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党委中心组学习资料汇编 2017年第6期(总第68期

时间:2017-11-14 17:26:22  点击量:  作者:

 

党委中心组学习资料汇编

2017年第6期(总第68期)

目录

◆权威发布.................................................................................................................... 2

决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国

共产党第十九次全国代表大会上的报告............................................................. 2

◆ 高层声音................................................................................................................ 48

中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定............................... 48

习近平在瞻仰中共一大会址时强调 铭记党的奋斗历程时刻不忘初心 担当

党的崇高使命矢志永远奋斗............................................................................... 62

王沪宁:全面准确宣讲党的十九大精神 增强宣讲活动针对性和实效性..... 66

◆专家解读.................................................................................................................. 68

王向明:用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党........................... 68

李君如:谱写社会主义现代化新征程壮丽篇章............................................... 73

施芝鸿:吹响新时代新的伟大进军的冲锋号................................................... 77

颜晓峰 顾喆:“四个伟大”——新时代党的历史使命................................. 88

◆报刊选摘.................................................................................................................. 96

人民日报社论:引领新时代的坚强领导核心................................................... 96

人民日报评论员观察:中国道路激荡世界新思考........................................... 98

学习时报:十九大党章修正案的新时代意蕴................................................. 100

半月谈专稿:品读中国特色社会主义新时代................................................. 105

◆原著学习(《毛泽东选集(第三卷)》摘选)................................................ 109

改造我们的学习................................................................................................. 109

两个中国之命运................................................................................................. 117

2

◆ 权威发布

决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 ——

在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

2017 10 18 日)

习近平

同志们:

现在,我代表第十八届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决

胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分

重要的大会。

大会的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义

伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义

伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中

国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共

产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、

共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以

永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民

族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重

要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。全党同志一定要

登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停

滞,团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时

代中国特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。

面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的

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外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,我们

坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,取得了改革开放

和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神,党中央召开七次全会,分别就政府机构改

革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三

”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来,我

们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布

局,“十二五”规划胜利完成,“十三五”规划顺利实施,党和国

家事业全面开创新局面。

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正

发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。经济保持中

高速增长,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从五十四万

亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超

过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进,经济结构不断优化,

数字经济等新兴产业蓬勃发展,高铁、公路、桥梁、港口、机场等

基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进,粮食生产能力达到

一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点,八千多万农业

转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强,“一带一路”建

设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战

略大力实施,创新型国家建设成果丰硕,天宫、蛟龙、天眼、悟

空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推

进。开放型经济新体制逐步健全,对外贸易、对外投资、外汇储备

稳居世界前列。

全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革,坚

决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推

进,着力增强改革系统性、整体性、协同性,压茬拓展改革广度和

深度,推出一千五百多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得

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突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义

制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,全

社会发展活力和创新活力明显增强。

民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治,推

进全面依法治国,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的

制度建设全面加强,党的领导体制机制不断完善,社会主义民主不

断发展,党内民主更加广泛,社会主义协商民主全面展开,爱国统

一战线巩固发展,民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、

公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建

设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观

念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司

法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导,

党的理论创新全面推进,马克思主义在意识形态领域的指导地位更

加鲜明,中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值

观和中华优秀传统文化广泛弘扬,群众性精神文明创建活动扎实开

展。公共文化服务水平不断提高,文艺创作持续繁荣,文化事业和

文化产业蓬勃发展,互联网建设管理运用不断完善,全民健身和竞

技体育全面发展。主旋律更加响亮,正能量更加强劲,文化自信得

到彰显,国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升,全党全社会

思想上的团结统一更加巩固。

人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大

批惠民举措落地实施,人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定

性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二

下降到百分之四以下。教育事业全面发展,中西部和农村教育明显

加强。就业状况持续改善,城镇新增就业年均一千三百万人以上。

城乡居民收入增速超过经济增速,中等收入群体持续扩大。覆盖城

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乡居民的社会保障体系基本建立,人民健康和医疗卫生水平大幅提

高,保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善,社会大局

保持稳定,国家安全全面加强。

生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设,全党全国

贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护

的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成,主体功能区制度逐

步健全,国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进,能

源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利,森

林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强,环境状况得到改善。

引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与

者、贡献者、引领者。

强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦,制定新形势

下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治

工作会议,恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风,人民军队政

治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破,形成军委

管总、战区主战、军种主建新格局,人民军队组织架构和力量体系

实现革命性重塑。加强练兵备战,有效遂行海上维权、反恐维稳、

抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务,武

器装备加快发展,军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特

色强军之路上迈出坚定步伐。

港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针,牢

牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,深化内

地和港澳地区交流合作,保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国

原则和“九二共识”,推动两岸关系和平发展,加强两岸经济文化

交流合作,实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化,

坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护台海和平稳定。

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全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交,形成

全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部

条件。实施共建“一带一路”倡议,发起创办亚洲基础设施投资银

行,设立丝路基金,举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚

太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖

国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体,促进

全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提

高,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设,坚决

改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章,增强政治意识、大

局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领

导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。

坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,开展党的群众路线

教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教

育常态化制度化,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新

时期好干部标准,选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改

革深入推进,党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面,着力

解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。

出台中央八项规定,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢

靡之风,坚决反对特权。巡视利剑作用彰显,实现中央和省级党委

巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打

”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼

子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经

形成并巩固发展。

五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次

的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担

当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,

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推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解

决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推

动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和国家事

业发展具有重大而深远的影响。

五年来,我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突

出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内

部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好

转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩

固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的

强大生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不

少困难和挑战。主要是:发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解

决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待

提高,生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚

任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、

教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文明水平尚需

提高;社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治国任务依然繁重,国

家治理体系和治理能力有待加强;意识形态领域斗争依然复杂,国

家安全面临新情况;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落

实;党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题,必须着力加以

解决。

五年来的成就,是党中央坚强领导的结果,更是全党全国各族

人民共同奋斗的结果。我代表中共中央,向全国各族人民,向各民

主党派、各人民团体和各界爱国人士,向香港特别行政区同胞、澳

门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞,向关心和支持中国现

代化建设的各国朋友,表示衷心的感谢!

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同志们!改革开放之初,我们党发出了走自己的路、建设中国

特色社会主义的伟大号召。从那时以来,我们党团结带领全国各族

人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国

力进入世界前列,推动我国国际地位实现前所未有的提升,党的面

貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生

了前所未有的变化,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发

展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中

华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现

中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪

的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主

义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不

断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希

望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,

为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续

夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社

会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团

结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,

是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时

代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时

代。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全

面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生

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活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境

等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提

高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发

展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的

主要制约因素。

必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变

化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的

基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和

效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益

增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国

社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义

初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地

位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢

立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个

党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以

经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,

艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现

代化强国而奋斗。

同志们!中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发

展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史

上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、奋发有

为,让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力!

二、新时代中国共产党的历史使命

一百年前,十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主

义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国

问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中,在中国人民反抗

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封建统治和外来侵略的激烈斗争中,在马克思列宁主义同中国工人

运动的结合过程中,一九二一年中国共产党应运而生。从此,中国

人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了

主心骨,中国人民就从精神上由被动转为主动。

中华民族有五千多年的文明历史,创造了灿烂的中华文明,为

人类作出了卓越贡献,成为世界上伟大的民族。鸦片战争后,中国

陷入内忧外患的黑暗境地,中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、

民不聊生的深重苦难。为了民族复兴,无数仁人志士不屈不挠、前

仆后继,进行了可歌可泣的斗争,进行了各式各样的尝试,但终究

未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中

国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目

标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领

人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。

我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须推翻压在中

国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现

民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民

找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路,进行

了二十八年浴血奋战,完成了新民主主义革命,一九四九年建立了

中华人民共和国,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的

伟大飞跃。

我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须建立符合我

国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命,

确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,完成了中华民族有史

以来最为广泛而深刻的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了

根本政治前提和制度基础,实现了中华民族由近代不断衰落到根本

扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

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我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须合乎时代潮

流、顺应人民意愿,勇于改革开放,让党和人民事业始终充满奋勇

前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革

命,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,开辟了中国

特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代。

九十六年来,为了实现中华民族伟大复兴的历史使命,无论是

弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,我们党都初心不改、矢志不

渝,团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,

勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一

个又一个彪炳史册的人间奇迹。

同志们!今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和

能力实现中华民族伟大复兴的目标。

行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣

打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进

的,有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑

战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有

许多新的历史特点的伟大斗争,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛

盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我

国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国

社会主义制度的言行;更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损

害人民利益、脱离群众的行为;更加自觉地投身改革创新时代潮

流,坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我国主权、安全、发

展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的

行为;更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文

化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场

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伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本

领,不断夺取伟大斗争新胜利。

实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党

正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明,

没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。我们党要始终成为

时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终

过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨

疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党

的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众

组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

实现伟大梦想,必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革

开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、

付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会

主义现代化、创造人民美好生活的必由之路,中国特色社会主义理

论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论,中国特

色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,中国特色社

会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全

党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,

既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,

坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互

贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进

行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,

在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主

心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强

领导核心。

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同志们!使命呼唤担当,使命引领未来。我们要不负人民重

托、无愧历史选择,在新时代中国特色社会主义的伟大实践中,以

党的坚强领导和顽强奋斗,激励全体中华儿女不断奋进,凝聚起同

心共筑中国梦的磅礴力量!

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以来,国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提

出了一个重大时代课题,这就是必须从理论和实践结合上系统回答

新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中

国特色社会主义,包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目

标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动

力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并且要根据新的

实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗

教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖

国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策

指导,以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

围绕这个重大时代课题,我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽

东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指

导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯

物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全

新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发

展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成

了新时代中国特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想,明确坚持和发展中国特色社会

主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面

建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明

和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,

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必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体

人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一

”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、

制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国

特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全

面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社

会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指

挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一

流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构

建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共

产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,

党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建

设在党的建设中的重要地位。

新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东

思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和

发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体

智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全

党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期

坚持并不断发展。

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰

富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实。

(一)坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,

党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐

意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上

行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,坚

持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推

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“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改

革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。

(二)坚持以人民为中心。人民是历史的创造者,是决定党和

国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为

公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众

路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为

奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。

(三)坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国,只有改

革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持

和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力

现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破

利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规

范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。

(四)坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关

键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、

开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制

度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、

支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作

用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业

现代化同步发展,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次

的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。

(五)坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依

法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特

色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度、中国共

产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群

众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协

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商民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民

当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

(六)坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义

的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过

程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法

为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治

体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法

治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依

法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治

素养和道德素质。

(七)坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一

个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主

义,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培

育和践行社会主义核心价值观,不断增强意识形态领域主导权和话

语权,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命

文化,发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,

更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。

(八)坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的

根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生

短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病

有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入

开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不

断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国,加强和

创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居

乐业。

17

(九)坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续

发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,

坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环

境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制

度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、

生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生

活环境,为全球生态安全作出贡献。

(十)坚持总体国家安全观。统筹发展和安全,增强忧患意

识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持

国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部

安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、

自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力

建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

(十一)坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、

能打胜仗、作风优良的人民军队,是实现“两个一百年”奋斗目

标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民

军队的一系列根本原则和制度,确立新时代党的强军思想在国防和

军队建设中的指导地位,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依

法治军,更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建

设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,实现党在新时代的强

军目标。

(十二)坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门

长期繁荣稳定,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必

然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保

障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”方针不

会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持

一个中国原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化

18

两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的

活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

(十三)坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各

国人民的梦想息息相通,实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定

的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道

路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,树立共同、综

合、合作、可持续的新安全观,谋求开放创新、包容互惠的发展前

景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发

展的生态体系,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国

际秩序的维护者。

(十四)坚持全面从严治党。勇于自我革命,从严管党治党,

是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循,把党的政治建设

摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建

设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制,严

肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的

党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,

以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革

新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。

以上十四条,构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本

方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方

略,更好引领党和人民事业发展。

实践没有止境,理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生

变化,中国也每时每刻都在发生变化,我们必须在理论上跟上时

代,不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文

化创新以及其他各方面创新。

19

同志们!时代是思想之母,实践是理论之源。只要我们善于聆

听时代声音,勇于坚持真理、修正错误,二十一世纪中国的马克思

主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量!

四、决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国

家新征程

改革开放之后,我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安

排,提出“三步走”战略目标。解决人民温饱问题、人民生活总体

上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上,我们党提

出,到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加

进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社

会,然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代

化,把我国建成社会主义现代化国家。

从现在到二○二○年,是全面建成小康社会决胜期。要按照十

六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,紧扣我

国社会主要矛盾变化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设、生态文明建设,坚定实施科教兴国战略、人才强国战

略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持

续发展战略、军民融合发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,

特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚

战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇

期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要

乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年

奋斗目标进军。

综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二○二○年到本世

纪中叶可以分两个阶段来安排。

20

第一个阶段,从二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社

会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。到那时,

我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民

平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法

治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力

现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显

著增强,中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,中等收

入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著

缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实

步伐;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生

态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。

第二个阶段,从二○三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化

的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社

会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文

明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能

力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同

富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将

以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

同志们!从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建

成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安

排。我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程

的壮丽篇章!

五、贯彻新发展理念,建设现代化经济体系

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国

梦,不断提高人民生活水平,必须坚定不移把发展作为党执政兴国

的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济

改革方向,推动经济持续健康发展。

21

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变

发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经

济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质

量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质

量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设

实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,

着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体

制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

(一)深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系,必须把

发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻

方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,加快发展

先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融

合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应

链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产

业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进

我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集

群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物

流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、

补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平

衡。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。建

设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精

神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

(二)加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力,是

建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础

研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用

基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿

引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质

22

量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提

供有力支撑。加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。深化科

技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的

技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。

倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批

具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高

水平创新团队。

(三)实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生

的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中

之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风

文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制

机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本

经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制

度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再

延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮

大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手

中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持

保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,

健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增

收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的

乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”

工作队伍。

(四)实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族

地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形

成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中

部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效

23

的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇

协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首

都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建

设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发

展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展,确保边疆巩

固、边境安全。坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。

(五)加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以

完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素

自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善

各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经

济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推

动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业

改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企

业。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公

平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体

活力。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快

要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。

创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财

政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制

机制,增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革,

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度,

建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立

全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管

理。深化税收制度改革,健全地方税体系。深化金融体制改革,增

强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市

场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化

24

利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金

融风险的底线。

(六)推动形成全面开放新格局。开放带来进步,封闭必然落

后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”

建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,

加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放

格局。拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建

设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前

国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业

对外开放,保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业,

都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局,加大西部开放力

度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投

融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

同志们!解放和发展社会生产力,是社会主义的本质要求。我

们要激发全社会创造力和发展活力,努力实现更高质量、更有效

率、更加公平、更可持续的发展!

六、健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的

社会主义国家,国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护

人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民

主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,

用制度体系保证人民当家作主。

中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋

斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属

性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制

度模式,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽

25

象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期

坚持、不断发展我国社会主义民主政治,积极稳妥推进政治体制改

革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依

法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社

会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

(一)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党

的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社

会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基

本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治

生活中,党是居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人

大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、

发挥作用,这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方

式,保证党领导人民有效治理国家;扩大人民有序政治参与,保证

人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监

督;维护国家法制统一、尊严、权威,加强人权法治保障,保证人

民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权,完善基层民主制度,

保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制,

构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干

部要增强民主意识,发扬民主作风,接受人民监督,当好人民公

仆。

(二)加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持

党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安

排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大

会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,

健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、

监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及

其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成

26

为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设

置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。

(三)发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量,众人的

事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的

重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推

动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协

商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织

协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,

保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的

重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任

务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监

督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、

促进团结。加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政

策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性,加强

委员队伍建设。

(四)深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深

刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司

法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国

建设的统一领导。加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维

护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发

展、保障善治。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明

执法。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让

人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力

度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平

等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,

27

任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代

法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

(五)深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置,科

学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资

源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。转变政府职

能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建

设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省

市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单

位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。

(六)巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜

利的重要法宝,必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜,

牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,找到最

大公约数,画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相

照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更

好履行职能。全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸

牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像

石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯

彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导

宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作,做好新的社

会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作

用。构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有

制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,共同致

力于中华民族伟大复兴。

同志们!中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民

的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的

优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧

的贡献!

28

七、坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民

族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民

族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族

文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。

中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所

孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革

中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义

伟大实践。发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指

导,坚守中华文化立场,立足当代中国现实,结合当今时代条件,

发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社

会主义文化,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持

为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创

造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。

(一)牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进

方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化,建设

具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想

信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装,

推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论

研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型

智库建设。坚持正确舆论导向,高度重视传播手段建设和创新,提

高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建

设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。落实意识形态

工作责任制,加强阵地建设和管理,注意区分政治原则问题、思想

认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

(二)培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观

是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值追求。要

29

以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,强化教育引导、实

践养成、制度保障,发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文

明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用,把社会主义核心

价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。

坚持全民行动、干部带头,从家庭做起,从娃娃抓起。深入挖掘中

华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代

要求继承创新,让中华文化展现出永久魅力和时代风采。

(三)加强思想道德建设。人民有信仰,国家有力量,民族有

希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文

明程度。广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦

宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、

社会主义教育,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文

化观。深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家

庭美德、个人品德建设,激励人们向上向善、孝老爱亲,忠于祖

国、忠于人民。加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创

建活动。弘扬科学精神,普及科学知识,开展移风易俗、弘扬时代

新风行动,抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度

化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

(四)繁荣发展社会主义文艺。社会主义文艺是人民的文艺,

必须坚持以人民为中心的创作导向,在深入生活、扎根人民中进行

无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作,坚持思想精深、艺术精

湛、制作精良相统一,加强现实题材创作,不断推出讴歌党、讴歌

祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。发扬学术民主、艺术民

主,提升文艺原创力,推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责

任,抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文艺队伍建设,造就一大批德艺

双馨名家大师,培育一大批高水平创作人才。

30

(五)推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活

的新期待,必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革,完善

文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效

益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民

工程,丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传

承。健全现代文化产业体系和市场体系,创新生产经营机制,完善

文化经济政策,培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动,加快

推进体育强国建设,筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文

交流,以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设,讲好中国故

事,展现真实、立体、全面的中国,提高国家文化软实力。

同志们!中国共产党从成立之日起,既是中国先进文化的积极

引领者和践行者,又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。

当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使

命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步!

八、提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理

全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权

性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗

目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果

更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,

既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一

年干。坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制

度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足

人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效

的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更

加充实、更有保障、更可持续。

31

(一)优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴

的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快

教育现代化,办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针,落

实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体

美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化

发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教

育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的

教育。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。加快

一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。健全学生资

助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受

高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设,培

养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。办好继续教育,加快建

设学习型社会,大力提高国民素质。

(二)提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要

坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。

大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带

动就业。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、

农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制

机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政

府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。坚

持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,促进收入分配更合

理、更有序。鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入

者收入,调节过高收入,取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实

现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步

提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调

节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。

32

(三)加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制

的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可

持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职

工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险

全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制

度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务

平台。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。坚持男女

平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福

利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年

人关爱服务体系。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。坚持房子

是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保

障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

(四)坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一

道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会

力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落

实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格

局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重

点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二○二○年我国现行标准下

农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,

做到脱真贫、真脱贫。

(五)实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的

重要标志。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健

康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生

制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医

院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全

面取消以药养医,健全药品供应保障制度。坚持预防为主,深入开

展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。实

33

施食品安全战略,让人民吃得放心。坚持中西医并重,传承发展中

医药事业。支持社会办医,发展健康产业。促进生育政策和相关经

济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄

化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,

加快老龄事业和产业发展。

(六)打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度

建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障

的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化

水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛

盾。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公

共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提

升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩

治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格

权。加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极

向上的社会心态。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基

层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治

良性互动。

(七)有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石,

维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略

和国家安全政策,坚决维护国家政治安全,统筹推进各项安全工

作。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御

安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力

恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育,增

强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强

大合力。

同志们!党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标

准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关

34

心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造

美好生活!

九、加快生态文明体制改革,建设美丽中国

人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护

自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯

路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规

律。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造

更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也

要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需

要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节

约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,

还自然以宁静、和谐、美丽。

(一)推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和

政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向

的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生

产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低

碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用,实施国

家节水行动,降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链

接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理

消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿

色出行等行动。

(二)着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持

续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实

施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复,加强

农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物

和垃圾处置。提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用

35

评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业

为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球

环境治理,落实减排承诺。

(三)加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复

重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保

护网络,提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基

本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动,

推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,

加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。严

格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养

生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。

(四)改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设

计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,

完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职

责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行

使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护

制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保

护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

同志们!生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立

社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格

局,为保护生态环境作出我们这代人的努力!

十、坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化

国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的

深刻变化,面对强国强军的时代要求,必须全面贯彻新时代党的强

军思想,贯彻新形势下军事战略方针,建设强大的现代化陆军、海

军、空军、火箭军和战略支援部队,打造坚强高效的战区联合作战

36

指挥机构,构建中国特色现代作战体系,担当起党和人民赋予的新

时代使命任务。

适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求,提高建设质量

和效益,确保到二○二○年基本实现机械化,信息化建设取得重大

进展,战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致,全面推进

军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装

备现代化,力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化,到本世

纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

加强军队党的建设,开展“传承红色基因、担当强军重任”主

题教育,推进军人荣誉体系建设,培养有灵魂、有本事、有血性、

有品德的新时代革命军人,永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续

深化国防和军队改革,深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役

制度等重大政策制度改革,推进军事管理革命,完善和发展中国特

色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想,推进重大技

术创新、自主创新,加强军事人才培养体系建设,建设创新型人民

军队。全面从严治军,推动治军方式根本性转变,提高国防和军队

建设法治化水平。

军队是要准备打仗的,一切工作都必须坚持战斗力标准,向能

打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备,统筹推进

传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备,发展新型作战力量和

保障力量,开展实战化军事训练,加强军事力量运用,加快军事智

能化发展,提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能

力,有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

坚持富国和强军相统一,强化统一领导、顶层设计、改革创新

和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展

格局,构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系,建

设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理保障机构,维护军

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人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改

革,建设现代化武装警察部队。

同志们!我们的军队是人民军队,我们的国防是全民国防。我

们要加强全民国防教育,巩固军政军民团结,为实现中国梦强军梦

凝聚强大力量!

十一、坚持“一国两制”,推进祖国统一

香港、澳门回归祖国以来,“一国两制”实践取得举世公认的

成功。事实证明,“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题

的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制

度。

保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻“一国两

”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照

宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持

特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为,团结带领香港、

澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐,保障和改善民生,有序推

进民主,维护社会稳定,履行维护国家主权、安全、发展利益的宪

制责任。

香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入

国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域

合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便

利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,发展

壮大爱国爱港爱澳力量,增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精

神,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享

祖国繁荣富强的伟大荣光。

38

解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿

望,是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两

”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。

一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的

“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和

平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实,认同两岸同属一个

中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台

湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。

两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。我们

秉持“两岸一家亲”理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生

活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两

岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学

习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞

福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。

我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史

悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。

我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台

”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任

何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!

同志们!实现中华民族伟大复兴,是全体中国人共同的梦想。

我们坚信,只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大

势、共担民族大义,把民族命运牢牢掌握在自己手中,就一定能够

共创中华民族伟大复兴的美好未来!

十二、坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体

中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业

而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为

自己的使命。

39

中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和

平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则

基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合

作共赢的新型国际关系。

世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代

主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发

展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存

日益加深,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。同

时,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,

贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安

全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类

面临许多共同挑战。

我们生活的世界充满希望,也充满挑战。我们不能因现实复杂

而放弃梦想,不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个国家能够独自

应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的

孤岛。

我们呼吁,各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持

久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相

互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治,走对话而不对

抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以

协商化解分歧,统筹应对传统和非传统安全威胁,反对一切形式的

恐怖主义。要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济

全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊

重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明

冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好,合作应对气候变

化,保护好人类赖以生存的地球家园。

40

中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,尊重各国人民自主选

择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于

人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利

益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻

想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。

中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度,永远

不称霸,永远不搞扩张。

中国积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,推进

大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照

亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家

关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合

作。加强同各国政党和政治组织的交流合作,推进人大、政协、军

队、地方、人民团体等的对外交往。

中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促

“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅

通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新

动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度,促进缩小

南北发展差距。中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推

动建设开放型世界经济。

中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,

坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作

用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将

继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不

断贡献中国智慧和力量。

同志们!世界命运握在各国人民手中,人类前途系于各国人民

的抉择。中国人民愿同各国人民一道,推动人类命运共同体建设,

共同创造人类的美好未来!

41

十三、坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导

水平

中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作

为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大

事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动

摇把党建设得更加坚强有力。

全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运

取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防

范和纠正什么。全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂

的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存

在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解

决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考

验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠

危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严

峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发

展。

新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党

要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和

纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨

为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进

党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制

度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,

把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、

经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

(一)把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作

为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,

决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和

42

集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的

政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方

向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章,

严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政

治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生

活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制

的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,

既充分发扬民主,又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实

事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主

义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、

圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特

别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把

对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永

葆共产党人政治本色。

(二)用新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是

党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色

社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是

保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建

设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神

脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉

做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和

忠实实践者。弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常

态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初

心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更

加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

(三)建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业

的中坚力量。要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚

43

持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准

落到实处。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治

标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护

党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担

当的干部,选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精

神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻

炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统

筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好

离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干

部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些

敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关

心爱护基层干部,主动为他们排忧解难。

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持

党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。实行更加

积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚

意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内

和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来,鼓励引导

人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,

努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展

其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分

涌流。

(四)加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针

政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政

治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会

组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基

层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要

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担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群

众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作

用。坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创

新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着

力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民

主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干

部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年

农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党

员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性,

稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

(五)持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务

人民,一旦脱离群众,就会失去生命力。加强作风建设,必须紧紧

围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不

断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真

对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下,巩

固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决

反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉

洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和

自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形

”,抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律

处分权限,强化监督执纪问责。加强纪律教育,强化纪律执行,让

党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境

中工作生活。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现

象,腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚

韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,

才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。当前,反腐败斗争

45

形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须

坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高

压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。

在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。不管

腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立

法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑,

扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河

清、朗朗乾坤。

(七)健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力,根本靠

强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,

让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相

互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡

视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监

督网。深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国

家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现

对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法

赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。

改革审计管理体制,完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、

权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司

法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。

(八)全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国,

我们党既要政治过硬,也要本领高强。要增强学习本领,在全党营

造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,

推动建设学习大国。增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思

维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路

线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本

46

领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善

于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领,善

于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面。增强依法执政本领,加

快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强

和改善对国家政权机关的领导。增强群众工作本领,创新群众工作

体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政

治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员

广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领,坚持说实话、

谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,

勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风

险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于

战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。

同志们!伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自

身建设好、建设强,确保党始终同人民想在一起、干在一起,就一

定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光

辉的彼岸!

同志们!中华民族是历经磨难、不屈不挠的伟大民族,中国人

民是勤劳勇敢、自强不息的伟大人民,中国共产党是敢于斗争、敢

于胜利的伟大政党。历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史

只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、

畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我

待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路。全党一定要自觉

维护党的团结统一,保持党同人民群众的血肉联系,巩固全国各族

人民大团结,加强海内外中华儿女大团结,团结一切可以团结的力

量,齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本

领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。中国梦是历史的、现

47

实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。中华民族

伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党

要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚

定理想信念,志存高远,脚踏实地,勇做时代的弄潮儿,在实现中

国梦的生动实践中放飞青春梦想,在为人民利益的不懈奋斗中书写

人生华章!

大道之行,天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土

地上,吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分,拥有十

三亿多中国人民聚合的磅礴之力,我们走中国特色社会主义道路,

具有无比广阔的时代舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强

大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围,高举

中国特色社会主义伟大旗帜,锐意进取,埋头苦干,为实现推进现

代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史

任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟

大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的

向往继续奋斗!(据新华社北京 10 27 日电)

48

◆ 高层声 音

中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,把全党全国各族人民的

思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的

各项任务上来,作出如下决定。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会于 10 18 日至 24 日在北京

举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入

新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色

社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结

了过去 5 年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了

新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需

要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了

新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会

主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义

的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主

义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大

事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平

同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取

新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,批准了中央纪律检查

委员会的工作报告,审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,

选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社

会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社

49

会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指

明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,

是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会

主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。《中国

共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写

入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充

分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成

果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思

想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届

中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中

央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活

力。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,

事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,

对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心

的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、

理论自信、制度自信、文化自信,为实现推进现代化建设、完成祖

国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,为决胜全面

建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华

民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具

有重大现实意义和深远历史意义。

二、全面准确学习领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、

学原文、悟原理,做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党

章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,

着重把握以下几个方面。

50

1.深刻领会党的十九大的主题。不忘初心,牢记使命,高举中

国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中

国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈

奋斗。这是党的十九大的主题,明确回答了我们党在新时代举什么

旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实

现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命,就

是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励

中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放

以来党的全部理论和实践的主题,在未来的征程上,要高举中国特

色社会主义伟大旗帜,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度

自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

决胜全面建成小康社会是到 2020 年必须完成的奋斗目标,要举全党

全国之力,为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会

是党和国家事业发展的一个阶段性目标,这个目标实现后,我们要

在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现

中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和

丰富内涵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和

历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野

深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的

认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平

新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思

想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最

新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会

主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟

51

大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。习近平新时

代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代

坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色

社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社

会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展

方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并

且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、

民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两

”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分

析和政策指导。党的十九大报告用8 个明确”概括了这一思想的

主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的

十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,

并概括为14 个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想,是

指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基

本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,更好引

领党和人民事业发展。

3.深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。

党的十八大以来的 5 年,是党和国家发展进程中极不平凡的 5 年。5

年来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国

发展大势,顺应实践要求和人民愿望,举旗定向、运筹帷幄,统揽

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一

”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇

气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系

列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解

决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没

有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。5 年来的成就

52

是全方位的、开创性的,5 年来的变革是深层次的、根本性的。这

些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

4.深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力,

中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这

个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中

国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而

全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、

不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中

华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我

国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国

特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族

发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展

史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来

了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟

大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出强

大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意

味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了

发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希

望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题

贡献了中国智慧和中国方案。

5.深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入

新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需

要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的

温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好

生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在

民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同

时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方

53

面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成

为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主

要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许

多新要求。要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不

充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政

治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面

发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对

我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会

主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国

际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,

牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线

这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

6.深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大

复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就

把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实

现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的

斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天,我们比历史上任何时期

都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里

者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实

现的,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想,

必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟

大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发

扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大

梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进

的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领

力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大

战斗力。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中

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国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”,既不

走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,始终坚持和发展中国

特色社会主义。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密

联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的

伟大工程。建设伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想

的实践来进行,确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主

心骨、始终成为坚强领导核心。

7.深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标

进军。改革开放之后,我们党对我国社会主义现代化建设作出战略

安排,提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现

在到 2020 年,是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社

会各项要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,突出抓重点、补短板、

强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防

治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检

验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划,将全面建

设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶

段,从 2020 年到 2035 年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗

15 年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从 2035 年到本世

纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗 15 年,把我国建成富

强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会

到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代

中国特色社会主义发展的战略安排。

8.深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建

设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上,要贯彻新发

展理念,建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线,推动

经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强我国经济创新

力和竞争力。在政治建设上,要坚持党的领导、人民当家作主、依

55

法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主

政治,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建

设上,要坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛,牢牢掌握意

识形态工作领导权,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道

德建设,繁荣发展社会主义文艺,推动文化事业和文化产业发展。

在社会建设上,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治

理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多

更公平惠及全体人民。在生态文明建设上,要践行绿水青山就是金

山银山的理念,加快生态文明体制改革,形成节约资源和保护环境

的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设美丽中国。

9.深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部

署。面对国家安全环境的深刻变化,面对强国强军的时代要求,必

须坚持走中国特色强军之路,全面贯彻习近平强军思想,贯彻新形

势下军事战略方针,建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军

和战略支援部队,打造坚强高效的战区联合作战指挥机构,构建中

国特色现代作战体系,全面推进国防和军队现代化,把人民军队建

设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准

确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的

方针,严格依照宪法和基本法办事,让香港、澳门同胞同祖国人民

共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继

续坚持“和平统一、一国两制”方针,扩大两岸经济文化交流合

作,推动两岸同胞共同弘扬中华文化,推动两岸关系和平发展,推

进祖国和平统一进程,绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在

任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中

国将坚持和平发展道路,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪

守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平

共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,积极促进“一带一

56

”国际合作,继续积极参与全球治理体系改革和建设,推动建设

相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命

运共同体,同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁

荣、开放包容、清洁美丽的世界。

10.深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带

领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动

摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚

持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党

的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建

设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动

性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建

设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败

斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、

人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的

马克思主义执政党。

三、认真做好党的十九大精神的学习宣传

学习宣传党的十九大精神,既要整体把握、全面系统,又要突

出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主

义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到 5 年来党和国家事

业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会

主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的

美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的

深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦

到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族

人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、

人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

57

1.切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将开展的“不忘初

心、牢记使命”主题教育,面向全体党员开展多形式、分层次、全

覆盖的全员培训,组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。党

中央将举办新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十九大

精神研讨班。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九

大精神作为重点内容。各地区各部门要举办培训班、学习班,集中

一段时间对全国县处级以上党员领导干部进行集中轮训,分期分批

对党员干部进行系统培训。编辑出版《习近平谈治国理政》第二

卷,组织编写《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,

为广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想

和党的十九大精神提供权威读本。要把学习党的十九大精神作为党

校、干部学院、行政学院教育培训的必修课,作为学校思想政治教

育和课堂教学的重要内容,组织开展对相关教材修订工作,推动党

的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。在学习培训中,要运用好

《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》

等辅导材料,运用好《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国

外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《强军》、《不忘初心、

继续前进》等电视专题片。

2.集中开展宣讲活动。从现在起到明年初,在全国范围内集中

开展党的十九大精神宣讲活动。11 月上、中旬,党中央组织学习贯

彻党的十九大精神宣讲团,赴各省区市开展宣讲。各地要参照这一

做法,抽调骨干力量组成宣讲团,深入企业、农村、机关、校园、

社区进行宣讲。坚持领导带头,中央政治局同志和各省区市、中央

各部门主要负责同志在分管领域亲自宣讲,各级党政军群主要负责

同志带头宣讲,以实际行动带动广大干部群众的学习。开展面向党

外人士的宣讲工作,增进党外人士对党的十九大精神的认知认同。

要充分用好网络手段,通过网络直播、网络视频、网上交流等形

58

式,做到全网跟进,积极回应广大网民的关切。要着力增强宣讲的

针对性、生动性、思想性,联系马克思主义中国化历史进程,联系

党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革,联系广

大干部群众思想和工作实际,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,

让老百姓听得懂、能领会、可落实。

3.精心组织新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台要精心

策划、集中报道,大力宣传党的十九大的重大意义,宣传把习近平

新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的

重大意义,宣传 5 年来党和国家事业发生的历史性变革,宣传党的

十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举

措,宣传全党全社会对党的十九大的热烈反响和积极评价,宣传各

地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,反映基层干部群众学

习贯彻的典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段,

采取人民群众喜闻乐见的形式,推动党的十九大精神进企业、进农

村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,激发干部群众锐

意进取、埋头苦干的精神,进一步鼓足干劲、奋勇前进。中央主要

媒体要通过推出权威访谈、开设专栏、开展大型主题采访活动等形

式,刊播系列评论言论和理论文章。要积极开展网络宣传,用好

“两微一端”等新技术新应用,充分调动网民参与积极性,增强网

络宣传的实效性和影响力。精心组织对外宣传,主动宣介党的十九

大精神,宣介我国推动经济社会发展的重大举措,充分反映国际社

会的积极评价,生动展示我们党和国家的良好形象。

4.认真组织研究阐释。要围绕党的十九大精神,确定一批重大

研究选题,组织广大专家学者深入研究,增强学习宣传的理论深

度、实践力度、情感温度,增进人们的政治认同、思想认同、情感

认同。组织召开系列理论研讨会,交流研究成果,不断深化认识。

对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延,防

59

止片面性、简单化。对错误观点和歪曲解读,要积极引导、及时辨

析,解疑释惑、明辨是非。

四、弘扬理论联系实际的学风,切实提高解决问题、推动发展

的能力

学习宣传贯彻党的十九大精神,要立足我国改革发展、党的建

设的实际,大力弘扬马克思主义学风,把党的十九大精神落实到经

济社会发展各方面,体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之

中。

1.全面加强党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一

切的。学习宣传贯彻党的十九大精神,要推动全党牢固树立政治意

识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规

矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同

志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的

党中央权威和集中统一领导,坚定自觉地把以习近平同志为核心的

党中央决策部署落到实处。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作

用,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.切实推动改革发展。要把党的十九大精神转化为深化改革、

促进发展的强大动力,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进

“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增

长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持

续健康发展。要着力做好保障和改善民生各项工作,精心做好维护

社会和谐稳定工作,及时解决好群众合理利益诉求,妥善化解社会

矛盾,及时消除影响社会稳定的重大隐患。

3.坚定不移全面从严治党。要推动全面从严治党向纵深发展,

保持战略定力,始终绷紧从严从紧这根弦,把党的政治建设放在首

位,落实好管党治党责任,不断解决党内存在的突出矛盾和深层次

问题。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,在

60

全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全党深入理解和

把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、

实践要求,更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。要全面增

强执政本领,着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、

科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾

驭风险本领,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作

主动权。

五、切实加强组织领导

学习宣传贯彻党的十九大精神,是全党全国当前和今后一个时

期的首要政治任务。各级党委(党组)要把学习宣传贯彻党的十九

大精神摆上重要议事日程,切实加强组织领导。

1.切实负起领导责任。各级党委(党组)要按照党中央的部

署,结合本地区本部门实际,作出专题部署,提出具体要求,着力

抓好落实,迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。各级组

织、宣传部门和其他有关部门,要在党委(党组)统一领导下,密

切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培

训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门

要扎实做好党的十九大精神宣传工作,营造学习贯彻党的十九大精

神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优

势,开展各具特色的学习教育活动。要加强工作指导,加强督促检

查,务求取得实效,切忌形式主义。

2.牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,

弘扬主旋律、传播正能量,着力用党的十九大精神统一思想、凝聚

力量。要主动设置议题,加大引导力度,围绕社会普遍关注的热点

难点问题,多做解疑释惑、疏导情绪的工作,多做增进共识、增进

团结的工作。落实意识形态工作责任制,加强对宣传思想文化阵地

的管理,绝不给错误思想言论提供传播渠道。

61

3.着力增强吸引力感染力。要面向不同受众开展宣传,不断创

新方式方法和平台载体,探索方法手段,努力增强学习宣传党的十

九大精神的针对性实效性。坚持既严谨又生动,善于运用群众乐于

参与、便于参与的方式,采取富有时代特色、体现实践要求的方

法,在拓展广度深度上下功夫。充分运用新技术新应用创新媒体传

播方式,不断增强宣传的实际效果。

各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报

告党中央。(据新华社北京 11 2 日电)

62

习近平在瞻仰中共一大会址时强调 铭记党的奋斗历程时刻不忘初心

担当党的崇高使命矢志永远奋斗

党的十九大闭幕仅一周,中共中央总书记、国家主席、中央军

委主席习近平带领中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王

沪宁、赵乐际、韩正,于 31 日专程从北京前往上海和浙江嘉兴,瞻

仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,回顾建党历史,重温入

党誓词,宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。习近平发表

重要讲话强调,只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国

共产党永远年轻。只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干,中

华民族伟大复兴的巨轮就一定能够乘风破浪、胜利驶向光辉的彼

岸。

31 日上午,习近平等一下飞机,就来到位于上海市兴业路 76

号的中共一大会址。这座饱经沧桑的石库门建筑,1952 9 月修复

并对外开放,在繁华的现代化都市中庄严肃穆。96 年前,1921 7

月,中国共产党第一次全国代表大会在这里举行,会议的主要议程

是成立中国共产党。

习近平等在兴业路下车后,步行来到中共一大会址纪念馆。习

近平在上海工作期间曾 3 次到这里。在这里,习近平首先瞻仰了中

共一大会议室原址。这个 18 平方米的房间按照当年会议场景复原布

置。习近平久久凝视,叮嘱一定要把会址保护好、利用好。习近平

动情地说,毛泽东同志称这里是中国共产党的“产床”,这个比喻

很形象,我看这里也是我们中国共产党人的精神家园。

随后,习近平等瞻仰了中共一大代表群像浮雕,参观了《伟大

开端——中国共产党创建历史陈列》。“前赴后继、救亡图存”、

“风云际会、相约建党”、“群英汇聚、开天辟地”等专题展区,

63

陈列着大量实物和图片,有的还有雕塑和沙盘,习近平一边听取介

绍,一边询问细节。他对着浮雕一一列数中共一大 13 名代表的姓

名,感叹英雄辈出,也感叹大浪淘沙。习近平指出,建党时的每件

文物都十分珍贵、每个情景都耐人寻味,我们要经常回忆、深入思

索,从中解读我们党的初心。

题为《追梦》的视频短片,浓缩了我们党波澜壮阔的奋斗历

程,习近平等驻足观看。习近平表示,我们党的全部历史都是从中

共一大开启的,我们走得再远都不能忘记来时的路。

纪念馆宣誓厅,悬挂着巨幅中国共产党党旗。面对党旗,习近

平带领其他中共中央政治局常委同志一起重温入党誓词。在习近平

领誓下,铿锵有力的宣誓声响彻大厅,让现场所有人都深受感染,

仿佛回到了那个风雨如磐的年代。习近平强调,入党誓词字数不

多,记住并不难,难的是终身坚守。每个党员要牢记入党誓词,经

常加以对照,坚定不移,终生不渝。

当天下午,习近平等从上海乘火车来到浙江嘉兴市,继续追寻

中共一大足迹。当时,正在上海召开的中共一大因遭到上海法租界

巡捕袭扰,紧急转移到浙江嘉兴南湖一条小船上继续进行,在船上

完成了大会全部议程。红船由此得名并名扬天下。

微风习习、清波荡漾的南湖,下午 4 40 分许迎来了习近平一

行。习近平等走到湖边,瞻仰红船,详细了解利用红船开展爱国主

义教育等情况。习近平指出,小小红船承载千钧,播下了中国革命

的火种,开启了中国共产党的跨世纪航程。

离开南湖,习近平等前往南湖革命纪念馆参观。这座纪念馆

2006 6 28 日由时任浙江省委书记习近平亲自奠基,2011 年纪

念建党 90 周年前夕落成开放。

纪念馆圆形序厅里,精美的红船雕塑栩栩如生,硕大的镰刀锤

头图案鲜艳夺目,二者交相辉映,寓意中国共产党领航中国号巨轮

64

破浪前行。习近平等由此进入以“开天辟地”为主题的展厅,先后

参观了“探索救亡图存道路”、“中国共产党成立”等专题展览。

这里展出的实物和图片,同上海中共一大会址的展览互为印证,详

实记录了中国共产党诞生的历史全貌。习近平不时同其他常委同志

交流。习近平表示,从纪念馆奠基那一刻起,我就一直想着落成后

要来看一看,今天如愿以偿了,确实深受教育和鼓舞。在浙江工作

期间,我曾经把“红船精神”概括为开天辟地、敢为人先的首创精

神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献

精神。我们要结合时代特点大力弘扬“红船精神”。

参观结束时,习近平发表了重要讲话。他表示,我们全体中央

政治局常委同志这次集体出行,目的是回顾我们党的光辉历程特别

是建党时的历史,进行革命传统教育,学习革命先辈的崇高精神,

明确肩负的重大责任,增强为实现党的十九大提出的目标任务而奋

斗的责任感和使命感。

习近平指出,上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想

起航的地方。我们党从这里诞生,从这里出征,从这里走向全国执

政。这里是我们党的根脉。

习近平强调,“其作始也简,其将毕也必巨。”96 年来,我们

党团结带领人民取得了举世瞩目的伟大成就,这值得我们骄傲和自

豪。同时,事业发展永无止境,共产党人的初心永远不能改变。唯

有不忘初心,方可告慰历史、告慰先辈,方可赢得民心、赢得时

代,方可善作善成、一往无前。

习近平指出,党的十九大擘画了党和国家事业发展的目标和任

务,全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,不断带领

人民创造更加幸福美好的生活;牢记共产主义远大理想,坚定中国

特色社会主义共同理想,一步一个脚印向着美好未来和最高理想前

进;始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,不畏艰难、不怕牺牲,

65

为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦

而不懈奋斗。

临行时,习近平同纪念馆工作人员亲切握手,勉励大家从党的

光辉历史中汲取奋进的力量,在为党和人民事业不断做出贡献的同

时书写好自己的人生篇章。大家报以长时间热烈的掌声。

中共中央政治局委员丁薛祥、李强、陈希和中央有关部门负责

同志,上海市、浙江省有关负责同志参加上述活动。(据新华社上

/浙江嘉兴 10 31 日电)

66

王沪宁:全面准确宣讲党的十九大精神 增强宣讲活动针对性和实效

学习贯彻党的十九大精神中央宣讲团动员会 1 日在京召开,中

共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表

示,结合党中央的重要会议、重大工作部署组织开展宣讲活动,受

到广大干部群众欢迎。习近平总书记对做好党中央精神宣讲工作一

贯高度重视,提出了明确要求。我们要切实做好这次集中宣讲工

作,更好把广大干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上

来。

王沪宁表示,要牢牢把握在学懂弄通做实上下功夫的要求,精

心做好党的十九大精神集中宣讲,推动学习宣传贯彻工作往实里

走、往深里走,引导全党自觉维护习近平总书记党中央的核心、全

党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来

党和国家事业之所以全面开创新局面,根本在于以习近平同志为核

心的党中央举旗定向、运筹帷幄,在于习近平新时代中国特色社会

主义思想的科学指引。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义

思想这个主线,讲清楚党的十九大的鲜明主题,讲清楚习近平新时

代中国特色社会主义思想的丰富内涵,讲清楚党的十八大以来党和

国家事业发生的历史性变革,讲清楚中国特色社会主义进入新时代

的重大意义,讲清楚我国社会主要矛盾变化的深远影响,讲清楚

“两个一百年”奋斗目标,讲清楚坚定不移全面从严治党的重大部

署,把广大干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来。参

加宣讲的同志要全力以赴做好宣讲工作,认真学习备课,既全面系

统又突出重点,全面准确宣讲,创新宣讲方式,回应干部群众关

切,增强宣讲的针对性和实效性。要到企业、农村、机关、校园、

67

社区,同干部群众开展面对面、互动式的宣讲,推动党的十九大精

神走进基层、走进群众。

中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明主持会议。

中央宣传思想工作领导小组成员、中央宣讲团成员、中央宣传

文化单位主要负责同志参加会议。中宣部举办的省区市党委宣传

部、讲师团学习贯彻党的十九大精神研讨班成员列席会议。(据新

华社北京 11 1 日电)

68

◆专家 解读

王向明:用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

党的十九大报告一个极为重要的理论成果,就是提出了习近平

新时代中国特色社会主义思想。这是历史发展的时代呼唤,充分体

现了以习近平同志为核心的党中央,在新的实践中不断丰富和发展

理论的创新精神,有着深刻的思想理论渊源、历史实践和现实成果

的支持,具有丰富的理论内涵,开拓了马克思主义中国化的新境

界,是当代中国马克思主义最新成果。用习近平新时代中国特色社

会主义思想武装全党,是我们在新的时代条件下实现新的奋斗目

标、开启新的伟大征程的必然要求和重大任务。

新时代的呼唤

马克思和恩格斯有一句名言:“一切划时代思想体系的真正内

容,都是由于产生这些思想的那个时期的需要而形成起来的。”同

样,习近平新时代中国特色社会主义思想也是在建设中国特色社会

主义理论与实践的历史发展中形成起来的。

在中国共产党历史上,我们党的每一次重大理论创新,都是在

回答时代提出的重大课题中实现的。什么是马克思主义,怎样对待

马克思主义?什么是社会主义,怎样建设社会主义?建设什么样的

党,怎样建设党?实现什么样的发展,怎样发展?这些是我们党在

过去 90 多年奋斗历程中所面对的一系列基本理论问题。而正是我们

党对这些基本理论问题的科学分析和回答,才创立了毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,指导中国革

命、建设和改革不断取得新的胜利。正如列宁所说:“没有革命的

理论,就没有革命的行动。”回顾中国共产党近百年的奋斗历史,

69

一个发人深省的基本事实就是,我们党的每一次理论创新,都会迎

来党的事业的一次伟大飞跃。

党的十九大的一个重要判断,就是我国进入了中国特色社会主

义新时代。习近平总书记在十九大报告中从五个方面明确指出:

“这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺

取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、

进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋

斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全

体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,

是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时

代。”这些对于“时代”的概括,充分表明了党的十八大以来我国

经济社会发展的一系列重大的新变化,界定了“新时代”的科学内

涵。集中起来就是中国人民在历经站起来、富起来的历史进步后,

将迈入建设中国特色社会主义现代化强国“强起来”的新时代。

这个“新时代”提出了新的时代课题,就是必须从理论和实践

结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎

样坚持和发展中国特色社会主义,包括新时代坚持和发展中国特色

社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发

展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。

习近平新时代中国特色社会主义思想正是科学回答了这些基本问

题,形成了系统完整的理论构建,是党和人民实践经验和集体智慧

的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全

国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持

并不断发展。

对新的社会主要矛盾的理论回应

马克思在写于 1845 年的《关于费尔巴哈的提纲》这一“蕴含着

马克思主义全部的新世界观的天才萌芽”的重要文献中,有一段十

70

分经典的论断:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于

改变世界。”而这段著名的文字也成了马克思逝世后铭刻在其墓碑

上的墓志铭。它鲜明地表达了马克思主义根本的哲学立场——解决

问题。马克思主义不仅要认识世界,更要改造世界。习近平新时代

中国特色社会主义思想也正是对当代中国经济社会发展所面临的一

系列重大问题的理论回应。

习近平新时代中国特色社会主义思想回答了我国社会主要矛盾

发生重大转化后如何进一步坚持和发展中国特色社会主义的重大问

题。我国经过改革开放近 40 年的发展,中国的面貌发生了翻天覆地

的伟大变化。经济上我们已经成功开启了从总体小康到决胜全面小

康的历史性跨越新征程,中国已整体进入了中等收入国家的行列并

进而迈向高收入国家行列,经济总量稳居世界第二位。中国在各个

方面的生产力发展水平已经取得长足的进步、成为名副其实的世界

制造大国。人民群众反映最为强烈的问题也不再仅仅是满足物质文

化的需求,转而主要体现为发展的不平衡不充分。譬如城乡之间、

地区之间、人群之间、经济发展与社会文明进步之间、人与自然和

谐发展之间等的不平衡、不充分。因而,十九大报告在 1981 年党的

十一届六中全会作出“人民群众日益增长的物质文化需要同落后的

社会生产之间的矛盾是我国社会的主要矛盾”判断并维系这一结论

整整 36 年后,将这一结论改写为“人民日益增长的美好生活需要和

不平衡不充分的发展之间的矛盾”。习近平新时代中国特色社会主

义思想回应了在社会主义社会主要矛盾发生重大转化的背景下我们

如何进一步坚持和发展中国特色社会主义的问题,以马克思主义的

辩证唯物主义和历史唯物主义在当代的灵活运用为理论基础,以为

人民服务的初心为主题,以全面从严治党、更加强化党的政治性和

先进性、强化党的政治纪律等党的建设伟大工程为龙头,以实现中

华民族伟大复兴中国梦为根本目标,以“四个全面”为战略布局,

71

以新发展理念为导向,形成了一系列独创性的重大理论观点,把我

们党对社会主义的认识提高到新的科学水平。

实现中华民族伟大复兴中国梦的理论纲领和行动指南

党的十九大以深远的历史眼光,前瞻性地规划升级了党的第二

个百年目标。从现在起分两步走,到本世纪中叶建成富强民主文明

和谐美丽的社会主义现代化强国。从根本上说,就是要实现中华民

族伟大复兴的中国梦。

习近平新时代中国特色社会主义思想,就中国梦的具体内涵、

奋斗目标、总体布局、实现路径等进行系统阐释。强调实现中国梦

就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,实现中国梦必须坚持

中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。中国梦是国家的梦、民

族的梦,归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不

断为中国人民谋幸福、必须始终把人民利益摆在至高无上的地位、

带领人民创造美好生活。实现中国梦任重道远,必须顽强奋斗、艰

苦奋斗、不懈奋斗,等等。这深刻揭示了中华民族的历史命运和当

代中国的发展走向,指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标,有

着极为深远的历史意义和极为重大的现实意义。

习近平新时代中国特色社会主义思想体现了马克思主义与时俱

进的精神。马克思、恩格斯在创立马克思主义时就公开宣称:“我

们的理论是发展的理论,而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的

教条。”正是由于马克思主义是与时俱进的发展科学,才使它能够

适应不断变化的历史条件及各国不同的情况,成为无产阶级认识社

会、改造社会,进行革命和建设的强大思想武器和理论基础。

习近平新时代中国特色社会主义思想体现了马克思主义实事求

是的科学态度。对理论创新的认识和把握,既不能割裂其理论渊

源,更不能脱离具体的实践探索,否则就会成为无源之水、无本之

木。理论创新的过程本质上也是实践探索的过程,实践探索是理论

72

创新的立足点、动力源泉和检验标准。不断根据变化的世情国情党

情,及时总结实践经验,进行理论创新,体现了中国共产党实事求

是的态度。

习近平新时代中国特色社会主义思想体现了马克思主义的强大

生命力。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时期我们党的理

论创新成果,体现了马克思主义的生命力。这种生命力源自它的真

理性、实践性和人民性。习近平新时代中国特色社会主义思想首先

具有客观真理性,占据着真理的制高点。党的十八大以来,中国特

色社会主义事业能够经历了极不平凡的五年,在非常复杂的国内外

环境下,在各种严峻挑战和困难面前,砥砺奋进,取得经济发展、

改革开放、党的建设等方方面面的成就,就充分体现了这一指导思

想的科学性。习近平新时代中国特色社会主义思想具有实践性,占

据着方法论的制高点。马克思主义具有人民性,占据着道义的制高

点。习近平新时代中国特色社会主义思想指引中国特色社会主义事

业蓬勃发展,也是向世界展示了马克思主义在当代的影响力。

赋予一个理论体系以什么样的历史地位,归根结底是由历史进

程的实践来决定的。科学的理论来源于实践,被实践所检验、在实

践中发展;科学的理论又引领实践,指导实践沿着正确的方向前

进。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,我们必将实

现中华民族伟大复兴的中国梦。

(作者:中国人民大学马克思主义学院教授)

73

李君如:谱写社会主义现代化新征程壮丽篇章

●伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,彼此紧密联

系、相互贯通。其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程;推

进伟大工程,又要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进

●新征程,既表现出中国共产党一切从人民的利益出发的本质

特征,又表达了党高瞻远瞩的一种战略思考,还向中国人民展现了

我们无限美好的明天

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主

义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,历史地位格外突出。

习近平总书记在十九大报告中,提出了新的概念、新的思想、新的

理论,其中六个“新”是最具丰富的理论内涵和指导意义。这六个

“新”就是:“新时代”——中国特色社会主义进入了新时代;

“新思想”——习近平新时代中国特色社会主义思想;“新方略”

——新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略;“新矛盾”

——我国社会主要矛盾已经转化;“新任务”——决胜全面建成小

康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程;“新征程”—

—分两步走,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现

代化强国。在新时代,共产党人要不忘初心,牢记使命,谱写社会

主义新征程的壮丽篇章。

新时代下中国共产党的历史使命。报告一个非常突出的亮点,

就是对新时代下如何实现中华民族伟大复兴的历史使命作了一个全

面概括,就是“四个伟大”,其中的实现伟大梦想,便是实现中华

民族伟大复兴的中国梦。实现伟大梦想,首先是要进行伟大斗争,

中国共产党的历史上进行了许许多多伟大的斗争。现如今,进行

“具有许多新的历史特点的伟大斗争”最重要的就是要抓好党的建

设新的伟大工程。最后,我们还要通过推进伟大事业——坚持和发

74

展中国特色社会主义,实现我们的梦想。伟大斗争、伟大工程、伟

大事业、伟大梦想,彼此紧密联系、相互贯通。其中起决定性作用

的是党的建设新的伟大工程;推进伟大工程,又要结合伟大斗争、

伟大事业、伟大梦想的实践来进行。“四个伟大”是辩证统一和互

相促进的,缺一不可。而“四个伟大”的使命,则是为人民谋幸

福,为复兴作贡献。

深入理解习近平新时代中国特色社会思想的产生背景与基本内

容。要理解习近平新时代中国特色社会思想,首先要理解“新时

”这一概念。习近平作出“中国特色社会主义进入新时代”这一

判断的根据,就在于在社会主义初级阶段的长河中,社会主要矛盾

出现了新的变化。一方面,如今的中国已经过了解决温饱问题的阶

段了,也不仅仅是在奋力奔小康的阶段了,而是在决胜全面建成小

康社会的阶段,并准备开启全面建设社会主义现代化新征程的阶段

了。在这个背景下,人们日益增长的物质文化需要的要求就更高、

更广泛了,人民对美好生活的向往更突出了。另一方面,当初落后

的社会生产,经过将近四十年的改革开放以后,有了很大的改观,

这一点从我国跃升为世界第二大经济体就可以看出,然而,发展问

题并没有完全解决,发展不平衡、不充分的问题更突出了。所以

说,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和

不平衡不充分的发展之间的矛盾。

遵循唯物辩证的方法论,我们把社会主要矛盾的变化作为划阶

段的依据。因此,社会主要矛盾的转化,就意味着我们在社会主义

初级阶段的长河中,迈进了中国特色社会主义的新时代。这一变

化,不是一个小的变化,而是关于全局性的变化。实践往前推进,

思想理论一样也要与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想

这一理论创新的最新成果,就是根据中国特色社会主义事业实践的

发展而产生的。但是,我们必须清醒地认识到,中国特色社会主义

75

进入了新时代并不意味着我们已经不是在社会主义初级阶段了。习

近平同志深刻地指出了“两个没有变”,我国仍处于并将长期处于

社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家

的国际地位没有变。因而初级阶段基本路线,我们还要坚持。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛

泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继

承和发展,是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验

和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部

分,是全党、全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指

南。习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内容,是“八个明

”:明确了总任务。我们要实现社会主义现代化和中华民族伟大

复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成

富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。明确了社会主要矛

盾。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发

展、全体人民共同富裕。明确了中国特色社会主义事业总体布局是

“五位一体”,战略布局是“四个全面”,强调的是“四个自

”。明确了全面深化改革的总目标。我们要完善和发展中国特色

社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。明确了全面

推进依法治国的总目标。我们要建设中国特色社会主义法治体系、

建设社会主义法治国家。明确了党在新时代的强军目标。我们要建

设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建

设成为世界一流军队。明确了中国特色大国外交的目标。我们要推

动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。明确了党的领导

的重要性。中国共产党的领导,是中国特色社会主义最本质的特

征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力

量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重

要地位。

76

“分两步走”战略,开启全面建设社会主义现代化国家新征

程。从十九大到二十大,前三年,我们要决胜全面建成小康社会,

实现第一个百年目标,这是我们党对人民许下的庄严承诺。那么,

2020 年之后我们将如何向第二个百年奋斗目标进军,同样是十九大

需要考虑的一个重大问题。所以说,这次报告的又一个新亮点,就

是对 2020 年到 2050 年的三十年,作出了战略部署。在十九大报告

中,提出了“分两步走”战略,用两个十五年,来实现社会主义现

代化。第一步,从 2020 年到 2035 年,在全面建成小康社会的基础

上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二步,从 2035

2050 年,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成

富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新征程,既表现出

中国共产党一切从人民的利益出发的本质特征,又表达了党高瞻远

瞩的一种战略思考,还向中国人民展现了我们无限美好的明天。

“分两步走”战略意义重大。这是一个重大的决策。习近平同

志综合考虑现在的国内外形势,提出了实现邓小平“三步走”战略

的第三步,即最后实现社会主义现代化的具体部署。这是一个科学

的决策。习近平同志根据社会矛盾的变化,尤其是考虑到人民过上

美好生活的新期待,确定了实现现代化的路线方针政策。这是一个

实现超越的决策。“分两步走”战略,吸收了我们改革开放近 40

的的伟大经验,并在取得了历史的伟大进步的基础之上,作出战略

部署。这种超越性具体体现在,“分两步走”战略计划到 2035 年,

就基本实现现代化,提前了十五年。然后在接下来的十五年,全面

建设社会主义现代化强国,实现我们梦寐以求的理想,实现中华民

族自 1840 年鸦片战争以来,几代人前赴后继、英勇奋斗、不断追求

的中华民族伟大复兴的中国梦。

(作者:中央党校原副校长)

77

施芝鸿:吹响新时代新的伟大进军的冲锋号

党的十九大是在中国特色社会主义进入新时代召开的一次十分

重要的大会,也是不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大

会。大会深刻总结十八大以来党和国家事业的历史性成就、历史性

变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已

经转化等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使

命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出

了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,确定了新时代党

和国家事业开启新征程、续写新篇章的指导思想、行动纲领、奋斗

目标、宏伟蓝图,吹响了新时代新的伟大进军的冲锋号。

这是在以习近平同志为核心的党中央领导下,奋力走好新时代

的长征路,跑好历史接力赛中关键的一棒:向着决胜全面建成小康

社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利发起的新的伟大进

军,也是向着把中华民族伟大复兴的中国梦由民族愿景变为辉煌现

实发起的新的伟大进军。

新时代新的伟大进军,是在十八大以来的历史性成就和历史性

变革促成的新的历史起点上壮行出发的

十九大报告指出:“十八大以来的五年,是党和国家发展进程

中极不平凡的五年。

5 年之所以极不平凡就在于,面对世界经济复苏乏力、局部

冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我国经济进入

新常态等一系列深刻变化,我们党坚持稳中求进工作总基调,迎难

而上,开拓进取,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性

成就。这主要体现在经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重

大突破、民主法治建设迈出重大步伐等 10 个方面。

5 年之所以极不平凡就在于,我们党解决了许多长期想解决

而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动

78

党和国家事业发生了 9 个方面的历史性变革:一是全面加强党的领

导和党的建设,坚决维护党中央权威和集中统一领导;二是坚定不

移贯彻新发展理念,坚决端正发展观,转变发展方式;三是蹄疾步

稳推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端;四是积极推

进全面依法治国,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法

治观念明显增强;五是加强党对意识形态工作领导,马克思主义在

意识形态领域指导地位更加鲜明;六是全党全国贯彻绿色发展理念

的自觉性主动性显著增强,忽视生态环境的状况得到明显改变;七

是人民军队政治生态得到有效治理,国防和军队改革取得历史性突

破,人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑;八是全面推进

中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化外交布局,为我

国发展营造了良好外部条件;九是坚决改变管党治党宽松软状况,

以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在

的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党

在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。这些变革对

党和国家事业的长远发展具有重大而深远的影响。

5 年之所以极不平凡还在于,党和国家事业取得的成就是全

方位的、开创性的,发生的历史性变革是深层次的、根本性的。而

实现历史性成就和历史性变革的根本原因就是:以习近平同志为核

心的党中央,以巨大的政治勇气、顽强的意志品质、强烈的责任担

当,带领全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,特别是勇于

进行正风肃纪、反腐惩恶的自我革命。这场革命对党的革命性锻

造、对军队的革命性重塑,其力度和成效都是空前的。

如果说十八大以来最根本、最关键的历史性成就,是确立了习

近平同志作为党中央的核心、全党的核心,为党和国家事业掌舵领

航;那么,十九大的最大历史贡献,就是作出了中国特色社会主义

进入新时代的重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主

79

义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的

基本方略,为党和国家事业提供科学指引,使我们党在新时代新的

伟大进军有了从胜利走向胜利的主心骨和航标灯。

十九大报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了

新时代,这是我国发展新的历史方位。”这里所说的“长期努

”,主要是指改革开放历史新时期以来,在几届中央领导集体长

期探索、接力推进中国特色社会主义建设积累的量变基础上,由十

八大以来全方位、开创性的探索和实践形成的一系列重要思想、重

要观点、重大战略、重大举措,促成的一种质变。

十九大从党和国家事业发展的角度提出的新时代指的是,改革

开放近 40 年来,特别是十八大以来,中国特色社会主义所达到的新

的发展方位、发展阶段、发展起点、发展程度、发展水平,以及发

展理念、发展方式、发展环境、发展条件、发展要求。

新时代的由来是:十八大以来这 5 年,我们党适应新形势新任

务新挑战,围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线进行的理论

创新、实践创新、制度创新及其促成的我国发展的历史新起点,催

生了新时代;5 年来我们党执政方式和执政方略的重大创新、发展

理念和发展方式的重大转变、发展环境和发展条件的重大变化,以

及发展水平和发展要求变得更高的发展新台阶,奠基了新时代;近

代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟

大飞跃,我国前所未有地接近中华民族伟大复兴目标、前所未有地

走近世界舞台中央的发展新阶段,标识了新时代;我国现阶段社会

主要矛盾从供给侧到需求侧这两端所发生的历史性新变化,促成了

新时代;党肩负的在新时代实现伟大梦想的历史使命新内涵,诠释

了新时代;既要决胜全面建成小康社会、又要开启全面建设社会主

义现代化国家新征程,引领了新时代;十九大报告提出的“五位一

”总体布局、“四个全面”战略布局、国防和军队建设、维护国

80

家安全、“一国两制”、祖国统一、对外战略及党的建设新要求新

布局,推动了新时代;集十八大以来治国理政新理念新思想新战略

之大成的习近平新时代中国特色社会主义思想,开创了新时代。

十九大指出,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应

时代发展创立的习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实

践的结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主

义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,以全新

的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展

规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果。这就告

诉我们,习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党的理论创新

实现了新的与时俱进,在马克思主义中国化进程中具有鲜明时代特

色,开辟了马克思主义中国化新境界。

应该看到,习近平新时代中国特色社会主义思想虽然是在十九

大命名的,但这个思想的科学内涵是在十八大以来这 5 年的创造性

实践中孕育、产生、升华、形成的。其丰富内容、精神实质早已写

在广袤的祖国大地上,镌刻在广大党员、干部和人民群众心坎里,

成为引领和指导这 5 年来创新实践的熊熊燃烧的思想火炬。

十九大报告用“五个是”给出了中国特色社会主义新时代的科

学定义,同时用“八个明确”、“十四条坚持”和“五个是”诠释

了新时代中国特色社会主义的精神实质、丰富内涵和历史地位。这

就凸显了中国特色社会主义进入新时代和习近平新时代中国特色社

会主义思想在马克思主义中国化进程中的时代意义和时代特色,使

21 世纪中国的马克思主义展现出更强大更有说服力的真理的力量。

十九大报告还用“三个意味着”深刻阐明了中国特色社会主义

进入新时代和习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论意

义、实践意义和世界意义。这“三个意味着”归根到底是意味着:

中国特色社会主义取得的历史性成就,打破了所谓的“历史终结

81

”,打破了西方政治制度和价值观放之四海而皆准的神话,展示

了科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出强大生机活力。

当今世界引人注目的中国之治、西方之乱所呈现的鲜明国际对

比,一些发展中国家从过去习惯于眼睛向西、向西天取经,到现在

纷纷向东看、向当代中国寻找治国理政的东方宝典这一新时代的新

风向都表明,十九大报告作出的中国特色社会主义进入新时代的重

大政治论断,是具有科学依据、时代依据和实践依据的,是历史逻

辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。

新时代新的伟大进军,首先是向着决胜全面建成小康社会发起

的进军

十九大报告用了一个动员令、冲锋号式的标题:决胜全面建成

小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。十九大报告明

确指出,“从十九大到二十大,是‘两个一百年’奋斗目标的历史

交汇期”;“从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜

”。而且,中国特色社会主义新时代,就是“决胜全面建成小康

社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”。改革开放之

初,邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化。他明确提出,到

20 世纪末要“在中国建立一个小康社会”。他提出的我国现代化建

“三步走”战略中,从贫穷到温饱、从温饱到总体小康的第一、

第二步战略目标,到上个世纪末都已如期实现。

在此基础上,十六大提出新世纪新阶段党和国家的新的奋斗目

标:即在 21 世纪头 20 年,要全面建设惠及全国十几亿人口的更高

水平的小康社会。从那时以来,我们党几届中央领导集体紧紧扭住

这个奋斗目标,一茬接着一茬干,一棒接着一棒跑,我国全面小康

社会建设实现了一步一层楼的台阶式跨越。我国经济总量由改革开

放之初排名世界第十一位,到 2009 年超过日本居世界第二位。

82

十八大以来的这 5 年,我国经济保持中高速增长,在世界主要

国家中名列前茅,国内生产总值从 54 万亿元增长到 80 万亿元,稳

居世界第二,对世界经济增长贡献率超过 30%。在推进全面建成小

康社会过程中,习近平总书记提出:全面建成小康社会,要实现覆

盖的领域、覆盖的人口、覆盖的区域这“三个全面”;到 2020 年要

把全国 13 亿多人口整体带入全面小康社会,决不能落下一个贫困地

区、一个贫困群众。经过十八大以来 5 年的积极工作,全国范围力

度空前的脱真贫、真脱贫的脱贫攻坚战取得决定性进展,全国 6000

多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从 10.2%下降到 4%以下。中国

作为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,

为全球减贫事业作出重大贡献。

十九大对决胜全面建成小康社会提出的新要求是:“紧扣我国

社会主要矛盾变化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社

会建设、生态文明建设,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、

创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发

展战略、军民融合发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,特别

是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,

使全面建成小康社会得到全国人民认可、经得起历史检验。

这里提出的“五大建设”、“七大战略”、“三大攻坚战”,

以及“抓重点、补短板、强弱项”,还有“得到全国人民认可、经

得起历史检验”,是在按照党的十六大、十七大、十八大提出的全

面建成小康社会各项要求基础上,针对决胜全面建成小康社会面临

的实际状况提出来的,具有很强的现实针对性和全局指导性。这既

表明以习近平同志为核心的党中央对打好决胜全面建成小康社会这

关键一仗的高度重视,又体现了我们党大政方针的连续性、稳定

性,是全面建成小康社会坚持一张蓝图干到底的生动体现。这里提

出的坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,

83

抓住了全面建成小康社会决胜阶段的“牛鼻子”,顺应了人民群众

的热切期待,也是全面建成小康社会能得到人民认可、经得起历史

检验的重要保证。

应该看到,决胜全面建成小康社会同在此基础上全面建设社会

主义现代化国家,这是我们党在“两个一百年”奋斗目标历史交汇

期肩负的双重历史任务。成功收官第一个百年奋斗目标,才能胜利

开启第二个百年奋斗目标;前者是后者的必要前提,后者是前者的

必然趋势。所以,只有坚决打赢决胜全面建成小康社会这场攻坚

战,才能为新时代党和国家事业开启新征程、续写新篇章奠定坚实

基础。

新时代新的伟大进军,同时也是向着开启全面建设社会主义现

代化国家新征程发起的进军

为激励全党全国各族人民到 2020 年如期全面建成小康社会之

后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个

百年奋斗目标进军,十九大报告综合分析国际国内形势和我国发展

条件,作出了从 2020 年到本世纪中叶分两个阶段来安排的顶层设

计,并确定了相应的奋斗目标:第一个阶段,从 2020 年到 2035

年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗 15 年,基本实现社会主

义现代化;第二个阶段,从 2035 年到本世纪中叶,在基本实现现代

化的基础上,再奋斗 15 年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社

会主义现代化强国。这是一个注重立足现实和着眼长远相统一的,

具有前瞻性、战略性特点的顶层设计和战略安排。如果说习近平新

时代中国特色社会主义思想明确了党在新时代的理论主题,那么全

面建设社会主义现代化国家新的“两步走”目标,则明确了党在新

时代的实践主题。

按照全面建设社会主义现代化国家分“两步走”的战略安排,

2020 年到 2035 年,我国将基本实现社会主义现代化,人民生活

84

将更为宽裕,全体人民共同富裕将迈出坚实步伐,这就意味着我们

党原先确定的第二个百年奋斗目标将提前 15 年实现;从 2035 年到

本世纪中叶,原来确定的第二个百年奋斗目标将升格为“把我国建

成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,到那时,全体

人民共同富裕就将基本实现,人民将享有更加幸福安康的生活,中

华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这表明,十九大

战略安排中的第二个阶段全面建设社会主义现代化强国的奋斗目

标,是对 2035 年基本建成的社会主义现代化国家的加强版和升级

版。到那时,中华民族伟大复兴就将迎来胜利实现的那一天。

这一顶层设计的“两步走”战略安排,使中华民族伟大复兴的

光明前景变得更加清晰可见,并且可望可即。可以说:中华民族伟

大复兴的光明前景,已“是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头

了的一只航船”,“是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲

出的一轮朝日”。

十九大报告关于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、全面建

成小康社会基础上的“两步走”的顶层设计和战略安排,还有一个

重大意义,那就是到 2020 年全面小康社会建成后,届时“四个全

”战略布局中的全面建成小康社会就可以用全面建设社会主义现

代化国家来替代。这样,就可以保持“四个全面”战略布局的历史

延续性。这对动员全党全国各族人民在新时代开启新征程、续写新

篇章、再造新辉煌,具有重大和长远的指导意义。

新时代新的伟大进军,要由坚定不移全面从严治党、不断提高

党的执政能力和领导水平来提供坚强政治保证

十九大在吹响新时代新的伟大进军冲锋号的同时,也向全党

450 多万个党组织,8900 多万党员、干部发出了积极投身这个新的

伟大进军的集结号。这主要体现在十九大报告突出强调了新时代中

国共产党的历史使命,明确指出:“中国特色社会主义进入新时

85

代,我们党一定要有新气象、新作为。打铁必须自身硬。党要团结

带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不

动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

这是第一次在党的全国代表大会文献中提出党的建设“两个毫不动

”的重要思想。十六大报告也曾提出过“两个毫不动摇”,那是

关于坚持社会主义初级阶段基本经济制度的重要方针。而十九大报

告提出的这“两个毫不动摇”,则是习近平新时代中国特色社会主

义思想中关于党的建设的一个新的重大思想。

这一重大思想的核心要义,就是要坚持在全面加强党的领导前

提下推进全面从严治党。我们党在新时代领导的自我革命,坚持立

字当头、立破并举,既成功推进了党的自我革命,又避免犯颠覆性

错误,迥然不同于以往某些特定时候的做法。习近平总书记一再强

调,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色

社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力

量,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。习近平总书记一

再强调,党兴则国强,党衰则国弱。管党治党不仅关系党的前途命

运,而且关系国家和民族的前途命运。只有以更大的决心、更大的

勇气、更大的气力进一步把党建设好,才能带领人民成功应对重大

挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利

走向新的胜利。

十九大报告突出强调,一个政党,一个政权,其前途命运取决

于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和

纠正什么。显然,这是把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高

兴、答应不答应的执政思想,运用到党建思想中的生动体现,这同

十九大报告强调的“确保党始终同人民想在一起、干在一起”一

样,都是在党的建设中坚持党性和人民性有机结合的生动体现。

86

十九大报告在深入分析全面从严治党面临的严峻形势基础上,

按照全面从严治党永远在路上的总思路,提出新时代党的建设总要

求。总要求确定了“两个坚持”的党建工作根本方针、“4 个以”

的党建工作具体抓手、5+2”的党建工作总体布局、“5 句话”的

党建工作目标,提出了同建设质量强国相对应的提高党的建设质量

的重大任务。也可以说,这是在思想建党和制度治党同向发力基础

上的质量兴党,这同习近平新时代中国特色社会主义思想强调的人

民军队坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的要求有相

似相通之处。

新时代党的建设总要求突出强调,要把党的政治建设摆在首

位。这是十八大以来全面从严治党的成功经验,也是新时代党的一

项根本性建设,是党在长期执政条件下培养自我革命勇气、增强自

我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。下大气力抓好

党的政治建设,把握住政治方向、政治立场、政治大局,不断提高

党的政治能力,党的建设就能铸魂、扎根,就可以对党的思想建

设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐倡廉建设起

到纲举目张的作用,就能使党内政治生活正常健康、党的事业蓬勃

发展。

十九大报告还强调,要用习近平新时代中国特色社会主义思想

武装全党,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初

心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑。这是对新时

期以来党的理论创新推进到哪里、党的理论武装就跟进到哪里成功

经验的借鉴。使命呼唤担当,使命引领未来。结合推进“两学一

”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教

育,必将推动全党深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的

科学体系、精神实质、实践要求,使广大党员干部更加自觉地为实

现党在新时代的历史使命不懈奋斗。

87

十九大报告着眼于全面增强党的执政本领强调指出:“领导 13

亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强”,

要求党的各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本

领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本

领、驾驭风险本领这“八大本领”。

十九大报告对新时代党员领导干部提出的本领高强,是同政治

坚强、意志顽强紧密相连的。其中的“本领高强”,又同建设高素

质专业化干部队伍、增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发

展要求的能力,科学处理新时代党和国家事业发展中日趋复杂的各

方面关系、善于解决最突出的矛盾和问题、满足人民最迫切的愿望

和要求紧密相关。可以预期,通过建设马克思主义学习型政党、推

动建设学习大国等各种途径,不断增强党的各级干部的“八大本

”,就能有效提高各级党员领导干部的政治领导力、思想引领

力、群众组织力、社会号召力。这对确保我们党永葆旺盛生命力和

强大战斗力,对提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和

定力,确保党始终总揽全局、协调各方,把我们党建设成为中国特

色社会主义事业坚强领导核心,都是至关重要的。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”“决胜全面建成小康

社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的时间开始了!只

要全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央

周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,锐意进取,埋头苦干,撸

起袖子加油干,鼓足干劲同心干,那么,在新时代开启新征程、续

写新篇章、再创新辉煌的目标就一定能实现!

(作者:全国政协社会和法制委员会副主任、中共中央政策研究

室原副主任)

88

颜晓峰 顾喆 “四个伟大” —— 新时代党的历史使命

党的十九大报告鲜明提出,进入新时代,实现伟大梦想,必须

进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。这就明确回答了在

中国特色社会主义新时代,我们党和国家全部工作将围绕什么样的

主线往前推进、向前发展。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相

互作用,协调统一于新时代党和国家全部事业发展的伟大实践。

伟大梦想是总牵引,这是新时代我们党凝聚民族精神意志的力

量源泉

党的十九大报告指出,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华

民族最伟大的梦想。中国特色社会主义进入新时代,我们党和国家

拥有着前所未有的战略机遇,也面临着前所未有的艰巨考验。要抓

住这个机遇,通过这场考验,就必须凝聚全民族的精神意志,汇聚

广大人民群众的智慧力量。正因为伟大梦想符合了全民族的普遍利

益和全体人民的共同追求,才产生出如此强大的聚合力和驱动力,

为党和国家事业发展提供了强劲有力、源源不断的精神力量。

时间回到 5 年前,2012 11 29 日,习近平总书记在参观

《复兴之路》展览时首次阐释了“中国梦”的概念。他说:“实现

中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”随

即,“中国梦”的概念犹如一股甘露,滋润了炎黄子孙的心灵,激

荡起人民内心的澎湃激情,汇聚起党和国家事业发展的磅礴力量。

时间回到 177 年前,1840 年,当帝国主义的坚船利炮轰开了中国几

千年来封闭的大门,击碎了清政府“天朝上国”的美梦,中国人民

从此陷入了深重的苦难,国家以一种极其屈辱的方式拉开了近代的

序幕。从此,恢复国家繁荣昌盛,重获幸福美好生活,实现民族伟

大复兴便成了全体中华儿女的美好夙愿与共同追求。此后,为了民

族复兴,无数仁人志士不屈不挠、前赴后继,进行了可歌可泣的斗

争和各式各样的尝试,但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人

89

民的悲惨命运。直到 1921 7 月,中国共产党的诞生,使这一切发

生了根本改变。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的

最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历

史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的

壮丽史诗。90 多年来,党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗

旨,以人民利益为最高追求,带领人民争取民族独立、谋求国家解

放、推进改革开放,使人民当家做主,重新过上了美好幸福的生

活。随着中国特色社会主义进入新时代,人民日益增长的美好生活

需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会主要矛盾。这

就意味着,在实现中华民族伟大复兴中国梦的牵引下,我们党要针

对国家发展出现的新情况、社会产生的新问题、人民追求的新变

化,及时调整发展模式和重点,确保始终得到最广大人民群众的广

泛支持,坚定不移、一如既往地带领人民朝着既定的目标不断迈

进,最终完成实现中华民族伟大复兴的神圣使命。

伟大斗争是总抓手,这是新时代我们党战斗品格的集中体现和

完美彰显

党的十九大报告指出,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。马

克思主义认为,矛盾无处不在、无时不有,只要矛盾存在,就必然

产生斗争。中国共产党是一个善于斗争、勇于战斗、敢于战胜前进

路上一切艰难险阻的伟大政党。90 多年的奋斗历程为我们党打下了

深刻的斗争烙印、锻造了坚强的战斗品格。进行伟大斗争,是新时

代我们党实现伟大梦想、建设伟大工程、推进伟大事业,所要采取

的实践路径和现实抓手。

回顾我们党 90 多年的成长历程,可以说是一部顽强拼搏、勇往

直前、持续胜利的光辉斗争史。一路走来,我们党领导人民先后进

行了大革命、土地革命、抗日战争、新民主主义革命、社会主义革

命以及改革开放等伟大斗争,赢得了一系列伟大胜利。随着新时代

90

的到来、新矛盾的形成、新征程的开启,党必须保持一贯的战斗品

格和斗争态势,克服一切贪图享乐、消极懈怠、回避矛盾的思想和

行为,以新的伟大斗争去夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜

利。

当前,我们所进行的这场斗争并非一般意义上的斗争,而是为

推进伟大事业所实施的一系列重要举措,是为实现伟大梦想而同一

系列宏观制约、深刻矛盾、焦点问题、突出短板等进行的不懈斗

争。这些斗争涵盖于新时代中国特色社会主义政治、经济、文化、

社会、生态建设等各个领域,集中体现在坚持党的领导和我国社会

主义制度,维护人民利益,投身改革创新时代潮流,维护我国主

权、安全、发展利益,防范各种风险等各方面。进一步归纳,主要

表现为:与削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行

作斗争;与损害人民利益、脱离群众的行为作斗争;与阻挠、迟滞

改革的顽瘴痼疾作斗争;与不平衡不充分的发展作斗争;与人民当

家作主的主要障碍作斗争;与法治建设领域存在的突出问题作斗

争;与腐朽落后文化作斗争;与群众反映的痛点、难点问题作斗

争;与突出的生态环境问题作斗争;与各类安全威胁作斗争;与

“台独”等分裂势力作斗争;与恐怖主义、网络安全、重大传染性

疾病、气候变化等人类共同面对的问题作斗争;与党内存在思想不

纯、组织不纯、作风不纯等问题作斗争;等等。这些斗争在习近平

总书记过去 5 年的讲话中多次提及、反复强调、不断丰富,逐渐形

成了系统化、层次化、体系化的架构。深入推进伟大斗争必将为我

们党在新时代统一新思想、解决新矛盾,扫清各种内外环境阻碍、

体制机制障碍和发展建设制约,使伟大梦想的实现呈现出更加光明

的前景。

伟大工程是总保证,这是新时代我们党发展壮大的“核心密

91

党的十九大报告指出,实现伟大梦想,必须建设伟大工程。中

国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋

队,是国家全部事业的领导核心。离开了党的领导,一切都将是空

谈。打铁还需自身硬。要想取得新时代中国特色社会主义的最终胜

利,就必须始终坚持马克思主义的指导地位、坚持社会主义制度、

坚持中国特色社会主义道路,特别是要坚持中国共产党的领导,保

证党和国家发展朝着既定的目标不断迈进。

作为一个最初仅有 50 多名党员的小党,我们党之所以能够逐渐

成长为拥有 8900 多万名党员、领导 13 亿多人的大党强党,其中最

关键、最重要、最核心的“密码”是党自成立之初就高度重视自身

建设,确保自身思想常新、组织常新、肌体常青,始终成为时代先

锋、民族脊梁、人民核心。关于加强自身建设,我们党有着一系列

成功经验和一整套有益做法,包括坚持把党的政治建设摆在首位,

思想建党和制度治党同向发力,提高全党的政治理论水平;坚持能

力建设和先进性建设同步推进,保证党始终走在时代前列;坚持立

党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创

新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,全面提高管党

治党水平等。

新时代推进党的建设新的伟大工程,应当以政治建设为统领,

统筹推进各项建设全面发力,重点在四个方面实现突破。要增强党

的政治领导力。持之以恒加强党的政治锻造、灵魂锤炼和本领升级

能力,提高应对多样化风险矛盾的能力和水平,坚持把自身建设同

国家事业紧密相连,确保党始终成为国家和人民的坚强领导核心。

要增强党的思想引领力。旗帜鲜明高举马克思主义伟大旗帜,持续

推进马克思主义中国化时代化大众化,深入培育和践行社会主义核

心价值观,大力弘扬中华优秀传统文化,让党的思想深入人心、形

成共识、融入实践。要增强党的群众组织力。坚持全心全意为人民

92

服务的根本宗旨,不断加强党同人民群众的沟通联系,通过多种渠

道、多种途径和多种手段,充分调动人民群众的主动性积极性创造

性,着力打造党群干群关系的命运共同体。要增强党的社会号召

力。大张旗鼓宣传和弘扬党的思想路线方针政策,提升党在全体人

民心中的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,让传播党的

思想成为风尚、贯彻党的路线成为惯性、落实党的指示成为自觉,

确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

伟大事业是总任务,这是新时代我们党团结带领人民谋求幸福

生活的目标导向

党的十九大报告指出,实现伟大梦想,必须推进伟大事业。这

个事业是改革开放以来我们党的全部理论和实践的主题,是党和人

民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。我们党存在的核

心意义和价值,就在于让人民过上幸福美好的生活。我们党之所以

能够始终得到人民群众的衷心拥护、深情热爱和自觉追随,关键就

是在党的领导下,人民的愿望可以满足、目标能够实现、生活得到

改善。当前,推进中国特色社会主义伟大事业,克服发展不平衡不

充分的问题,满足人民日益增长的美好生活需要,就是新时代党和

国家发展的总任务。

回望来时路,中国特色社会主义事业的演进过程与中国共产党

的发展历程密不可分、相互融合、共同成长。展望新时代,推进中

国特色社会主义伟大事业使命光荣、任务艰巨。这个事业与中华民

族未来走向息息相关,与党和国家前途命运息息相关,与人民群众

切身利益息息相关,需要我们这代人义无反顾、坚定执着地往前推

进,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定

力,坚持实干兴邦,传承好历史的接力棒。增强道路自信,坚持走

中国特色社会主义道路,以改革开放以来国家取得的伟大成就和宝

贵经验为基础,继往开来、开拓创新,不断拓展中国特色社会主义

93

更加宽广的实践路径,实现社会主义现代化,为人民创造更加美好

的生活。增强理论自信,坚持中国特色社会主义理论体系,全面贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想,承前启后、勇于创新,不

断巩固马克思主义在党和国家的指导地位和在人民心中的坚定信

仰,为实现中华民族伟大复兴提供正确指导。增强制度自信,坚持

中国特色社会主义制度,巩固和提升制度的鲜明中国特色、明显优

势和强大自我完善能力,探索人民当家作主的多种实现途径,全面

形成中国特色社会主义制度在世界范围的比较优势,为当代中国发

展进步提供根本制度保障。增强文化自信,坚持发展中国特色社会

主义文化,注重从 5000 年中华文明、从党领导国家 90 多年的奋斗

历程、从改革开放近 40 年特别是过去 5 年的伟大成就中汲取养分,

提炼、浓缩、形成新时代中国特色社会主义文化,并在全社会乃至

全世界大力推广,全面提升中国特色社会主义文化的综合影响力,

为全党全国各族人民奋勇前进提供强大精神力量。

“四个伟大”协调统一,贯穿于新时代中国特色社会主义全过

党的十九大报告指出,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大

梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党

的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事

业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进

程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程

中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的

历史进程中始终成为坚强领导核心。

一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。党的十

八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总

体布局、协调推进“四个全面”战略布局,致力于进行具有许多新

的历史特点的伟大斗争,致力于推进党的建设新的伟大工程,致力

94

于推进中国特色社会主义伟大事业,致力于实现民族复兴伟大梦

想,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想

办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革,成功将

中国特色社会主义带入新时代。对于正处在第一个百年奋斗目标即

将实现、第二个百年奋斗目标稳步迈进关键时期的党和国家来说,

推进“四个伟大”,实现中华民族伟大复兴,就是贯穿于新时代中

国特色社会主义全过程的一项神圣而艰巨的历史使命,需要全部共

产党员和全体中国人民携手同心、共同努力。“四个伟大”科学总

结了新时代我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担

负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等一系列根本性问

题,是新时代我们党治国理政的根本,为新时代中国共产党人不忘

初心、继续前进指明了前进方向和奋斗目标。

分别来看,“四个伟大”的每一项都在我们党和国家事业中占

有举足轻重的地位,都是关乎党和国家兴衰成败的重大问题。其

中,伟大斗争是新时代党治国理政的焦点难点,是党保持清醒头

脑、忧患意识、本领恐慌意识的深刻体现,是党逢山开路、遇水架

桥,应对“四大考验”、抵御“四大危险”的有力回应;伟大事业

是新时代党治国理政的主题,是通往国家富强、社会和谐、人民幸

福的必由之路,是一项前所未有的开创性事业;伟大工程是党治国

理政的政治保证,是党提高政治领导力、思想引领力、群众组织

力、社会号召力的必然要求,是党永葆机体免疫力、旺盛生命力和

强大战斗力的有力举措;伟大梦想是新时代党治国理政的目标,是

国家民族的宏伟夙愿和举国人民的殷切期盼,是新时代密切党同人

民群众血肉联系的精神纽带。

综合来看,“四个伟大”是一个具有深刻内在联系、严密逻辑

关联、显著实践特征的有机整体,需要我们站在新时代的角度,注

重整体理解、加强统一把握、搞好协同贯彻。首先,伟大梦想是伟

95

大事业、伟大工程、伟大斗争的最终目标和归宿,在“四个伟大”

中具有战略引领作用。也就是说,进行伟大斗争、建设伟大工程、

推进伟大事业,归根到底就是为了实现中华民族伟大复兴的伟大梦

想。其次,推进伟大事业是新时代党和国家全部工作的主体内容,

是实现伟大梦想的前提和基础,也是进行伟大斗争、建设伟大工程

的实践支点。离开了中国特色社会主义伟大事业,建设伟大工程、

进行伟大斗争、实现伟大梦想都将成为空中楼阁、镜花水月。再

次,建设伟大工程是实现伟大梦想、推进伟大事业、进行伟大斗争

的政治保证,是“四个伟大”能否实现的关键所在。只有抓好党的

建设新的伟大工程,充分发挥党在国家发展建设中的坚强领导作

用,才能赢得伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。最后,进

行伟大斗争是对新时代、新矛盾、新征程的集中体现和直接回应,

是建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的抓手和途径,涵

盖于“四个伟大”的整个过程和全部范围。只有坚持不懈地进行具

有许多新的历史特点的伟大斗争,才能夺取伟大梦想、伟大事业、

伟大工程的全部胜利,使党永远立于不败之地。

雄关漫道真如铁。中华民族走过了历经苦难、饱经沧桑的光辉

岁月,中国共产党带领人民走上了通往幸福的光明大道,中国特色

社会主义已进入新时代,一切光荣和美好都等待着我们去拼搏与实

现,“两个一百年”奋斗目标正向我们逐渐靠近,中华民族伟大复

兴正在远方深情召唤。面对历史的重托,面对民族的希望,面对人

民的期盼,我们责无旁贷、义不容辞,必须坚决贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想,全力以赴推进“四个伟大”,向着党制定

的宏伟目标奋勇前进。

(作者:分别为国防大学教授、军委后勤保障部参谋)

96

◆报刊选摘

人民日报社论: 引领新时代的坚强领导核心

伟大的事业薪火相传,伟大的政党生生不息。中国共产党第十

九届中央委员会第一次全体会议,选举产生了新的中央领导机构,

习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席,一批为

党和国家事业作出重大贡献的同志从党中央领导岗位上退下来,一

批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会和中央领

导机构。这是一个政治坚定、团结统一、坚强有力、奋发有为的中

央领导集体,这是一个人民可以期待、适应党和国家事业发展需要

的中央领导集体。选举结果充分体现了全党全军全国各族人民的共

同心愿,充分反映了我们党朝气蓬勃、兴旺发达。全党同志深信,

以习近平同志为核心的党中央将团结带领全党全军全国各族人民,

决胜全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜

利。

党的十九大,高举中国特色社会主义伟大旗帜,作出中国特色

社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增

长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论

断,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持

的指导思想,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一

系列重大理论和实践问题,对决胜全面建成小康社会、开启全面建

设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。党的十九大和党的

十九届一中全会的胜利召开,为党和人民事业发展进步指明了前进

方向,为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想

政治基础,为全面贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的基本理

论、基本路线、基本方略,提供了坚强的政治保证和组织保证。这

97

充分表明,我们党是一个不忘初心、牢记使命、坚定成熟、永葆先

进的马克思主义执政党。

伟大的事业必须有坚强的党来领导。我们这样的大国大党,要

像习近平总书记强调的“大就要有大的样子”那样,在新时代凝聚

全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进,保证我们党始终成为中国

特色社会主义的坚强领导力量,必须有坚强有力的领导核心。今

天,肩负新时代的历史使命,更好进行伟大斗争、建设伟大工程、

推进伟大事业、实现伟大梦想,我们党更加需要一个坚强的领导核

心和中央领导集体。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和

集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心

地位,才能凝聚中央委员会、中央政治局成员的智慧,凝聚各级领

导干部的智慧,凝聚全党 8900 多万党员的智慧,凝聚起同心共筑中

国梦的磅礴力量。

不忘初心,方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志

为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导,在新时代展现党的新气象新作为,在新征程谱写新篇章夺

取新胜利,不断开创中华民族伟大复兴更加光明的前景。

(选自《 人民日报 2017 10 26 日)

98

人民日报 评论员观察: 中国道路激荡世界新思考

世界从未像今天这样渴望治理方式的迭代创新,而中国道路的

探索和成就,恰当其时地激荡起世界新的思考

被称为“站在世界地图前”召开的中国共产党第十九次全国代

表大会,在全世界的关注中胜利闭幕。最近这些天,十九大精神不

仅是中国人关注、思考的焦点,研究中国的各国专业人士也在逐字

逐句分析 3 万余字的十九大报告,希望从中发现未来的成功密码。

中国特色社会主义道路的巨大成功,给当代中国带来翻天覆地

的变化,也给当今世界作出举世瞩目的贡献。西方政党还在搞“拳

击赛”,中共却在跑“接力赛”!这样的比喻,道出了很多国家对

发展道路探索的焦虑。事实上,从 2008 年国际金融危机爆发开始,

曾以为历史已经终结的国家,其经济发展、社会结构、政治生态乃

至民众心理都发生着巨大变化。走什么样的路,不但是发展中国家

普遍面对的问题,而且也重新成为西方国家的问题。世界从未像今

天这样渴望治理方式的迭代创新,而中国道路的探索和成就,恰当

其时地激荡起世界新的思考。

中国特色社会主义进入新时代,不仅对中国有深远意义,更有

“世界价值”。从社会主义运动史、世界现代化进程看,这意味

着科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出强大生机活力,意味着中国

特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国

家走向现代化的途径。中国道路,给世界上那些渴望追求更美好生

活的人们,给世界上那些希望在本国获得成功的社会主义政党,给

世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提

供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

99

“在很长时间里,有不少人认为,只有西方道路才能使国家走

向现代化。但是,中国取得的历史性成就、发生的历史性变革,是

通过走中国特色社会主义道路实现的。”一位十九大代表的心声,

刻画出中国人对走自己的路越来越强的自信。这种自信源于 5 年来

我们不断推向深入的理论创新、制度创新、实践创新,也来自于与

世界的共同探索、相互借鉴。“埃塞俄比亚一直在向中国‘取

’,正因为如此,我们的贫困人口也削减了一半。”“中国找到

自己的发展道路,同时也是在为全球性的可持续发展找到一条道

路。”“强大的行动力是中国共产党执政能力的一个重要体现,这

在速度和力度两个层面都得到彰显。”十九大所引起的海外关注说

明,中国道路的“相与相随”效应正在广泛显现。

中国道路的影响,并不是中国强加给别人的,而是基于中国发

展变化的客观事实,基于中国跟上时代的探索方式。正如习近平总

书记所说,世界上没有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脱

离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,

不能生搬硬套外国政治制度模式。“不要人夸颜色好,只留清气满

乾坤”,正是因为绝不封闭僵化,中国道路才能不断借鉴吸收各种

先进的规律;正是因为绝不改旗易帜,中国道路才能得到众多渴望

“走自己的路”的同行者认同。

有政治学者认为,政治发展具有两种形态,“在路口”是道路

的选择时期,“在路上”则是道路选定后的实践与发展阶段。历史

道路不会总是处于选择状态,习近平新时代中国特色社会主义思想

系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚

持和发展中国特色社会主义的重大问题。新的征程已经开启,沿着

选定的方向、道路探索前进,正当其时。亿万人民在共同创造着历

史,整个世界在期待着我们的未来。

(选自《 人民日报 2017 10 27 日)

100

学习时报 十九大党章修正案的新时代意蕴

创立习近平新时代中国特色社会主义思想,宣告我们已经走进

中国特色社会主义新时代,开启中华民族强起来的新征程,是党的

十九大发出的时代最强音。十九大党章修正案作为中国共产党历史

发展的时代记录,具有中国特色社会主义新时代意蕴。

在实践中进行理论创新,用理论创新成果指导新的实践,是中

国共产党宝贵的历史经验。十九大党章修正案坚持和传承这一历史

经验,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚

持的指导思想,使党章充分体现马克思主义中国化最新成果,以指

导新时代中国特色社会主义的新实践。这是十九大党章修正案的最

大亮点和历史性贡献。十九大党章修正案坚持马克思主义关于政

党、人民、领袖的关系的基本理论和基本原理,充分肯定和突出强

调习近平总书记对创立习近平新时代中国特色社会主义思想作出的

重大贡献,同时强调习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人

民实践经验和集体智慧的结晶;强调习近平新时代中国特色社会主义

思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,系统回答了新

时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国

特色社会主义这个重大时代课题;强调习近平新时代中国特色社会主

义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

”重要思想、科学发展观的继承和发展;明确习近平新时代中国特

色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是全党全国人民为

实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发

展。

以马克思主义中国化的最新理论成果为指导,及时对党和国家

所处的历史方位作出新的重大判断,制定新的发展战略和提出新要

求,是中国共产党重要的成功之道。十九大党章修正案把十九大确

立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,使党章内容和报告精

101

神有机衔接,为全党贯彻落实十九大精神提供了根本遵循。在总纲

部分,把原来党章规定的“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的

物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”修改为“我国社会的

主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充

分的发展之间的矛盾”,这是以习近平同志为核心的党中央根据我

国发展新的历史方位作出的重大战略判断,深刻揭示了我国基本国

情的新特点新内涵新变化,是十九大提出进入中国特色社会主义新

时代及制定一系列重大方针政策、提出新愿景、作出新部署的基本

依据。十九大党章修正案把原来党章关于“两个一百年”奋斗目标

表述修改为“到建党一百年时,全面建成小康社会;到新中国成立一

百年时,全面建成社会主义现代化强国”。与原来党章确定的“两

个一百年”奋斗目标相比,既有坚持和承接,也有新变化和新内

涵,第一个百年奋斗目标内涵没有变,只是表述作了修改使其更加

简练;第二个百年奋斗目标的内涵发生了重大变化,原来规定的“到

建国一百年时,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实

现现代化”预计可以提前十五年实现,在此基础上,再奋斗十五

年,建成社会主义现代化强国。十九大党章修正案里的“两个一百

”奋斗目标是中国共产党团结领导全国各族人民接力奋斗、共同

奋斗的目标,是一个从“富起来”到“强起来”的奋斗目标,是富

强民主文明和谐美丽“五位一体”的奋斗目标。通过修改党章,在

党的基本路线中增写了“美丽”,把原来的“社会主义现代化国

”修改为“社会主义现代化强国”,顺理成章。中国共产党在社

会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济

建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦

创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化

强国而奋斗。

102

中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特

色社会主义制度、中国特色社会主义文化是党和人民长期奋斗、创

造、积累的根本成就。全面建成小康社会,加快推进社会主义现代

化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道

路。十九大党章修正案在党章总纲阐述改革开放以来我们取得一切

成绩和进步的根本原因部分,增写了“发展了中国特色社会主义文

”内容,使中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体

系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化形成一个有机

统一的整体,有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把

握中国特色社会主义的内涵,使全党增强“四个自信”有了党章遵

循和依据。在此基础上,在党章总纲增写了社会主义核心价值观的

内容。党的十八大报告首次从建设社会主义文化强国的高度提出社

会主义核心价值观的概念和内涵,经过五年的积极培育和践行,社

会主义核心价值观深入人心,十九大修改党章把社会主义核心价值

观和提高国家文化软实力写入党章总纲,水到渠成,生动展示了中

国共产党和中华民族高度的文化自信和文化自觉。把促进国民经济

更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,完善和发展中国

特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加注

重改革的系统性、整体性、协同性写入党章总纲,既是推进中国特

色社会主义伟大事业的实践需要,也是人民对美好生活的新期待。

在此基础上,十九大党章修正案还在我国经济、政治、文化、社

会、生态、军事、外交、统一战线等方面作出适当修改,全面体现

十九大精神和要求。

要实现新时代中国特色社会主义的历史使命,必须毫不动摇地

坚持和加强党的领导。坚持党对一切工作的领导,是习近平新时代

中国特色社会主义思想的重要内容和推进新时代中国特色社会主义

伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦必须坚持的首要基本方

103

略。十九大党章修正案及时把党的十八大以来以习近平同志为核心

的党中央全面加强党的领导的政治原则写入党章,在总纲中规定

“坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中

国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学、东西南北中,党是

领导一切的”。我们要紧密结合全党服从中央、坚持党中央集中统

一领导这一党的政治建设首要任务来深入理解坚持党对一切工作的

领导的精神实质,紧密联系党的政治纪律和政治规矩来认识和把握

党章作出这样修改对党的各级组织和全体党员提出的新要求,紧密

联系在“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程的

定位和要求,在伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践中坚持党对

一切工作的领导,确保党始终成为走在时代前列的坚强领导核心。

充分体现全面从严治党的新鲜经验,使党章成为推动全面从严

治党向纵深发展的根本规范,是十九大党章修正案的一个鲜明特

点。这集中体现在十九大党章修正案在总纲部分对新时代党的建设

的总要求作出的新表述。这一新表述使党的建设总体要求主线清

晰、内容明确、更加完善,体现了我们党对马克思主义执政党建设

规律认识的深化。这一新表述具有新特点,包括调整和规范了五大

建设的概念和内涵,使五大建设内涵更加清晰和明确;改变了过去关

于党的思想政治建设的笼统提法,突出党的政治建设的统领地位和

作用;增加了党的纪律建设内容;删除了反腐倡廉建设,解决了反腐

倡廉建设和党的作风建设、制度建设、纪律建设之间的重复和交叉

问题,将其要求融入到思想建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗

争之中;调整了原来把制度建设作为党的建设的五大建设板块之一的

规定和做法,把制度建设贯穿新的五大建设之中,新的五大建设都

必须紧密结合党的制度建设进行和展开,都必须以党的制度建设为

依托和载体,都必须落实到党的具体制度建设上。十九大党章修正

案增写了不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能

104

力,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动,

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以

习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内

政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗

性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态

等内容,并在党的建设的四项基本要求中增写了坚持从严管党治党

的内容。在条文部分,增写了推进“两学一做”常态化制度化;增写

“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,

实现了巡视巡察“纵向到底、横向到边”全覆盖;明确中央军事委员

会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政

治工作,反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需

;增写了习近平总书记提出好干部要做到信念坚定、为民服务、勤

政务实、敢于担当、清正廉洁的五条标准规定;还相应地修改了党的

基层组织建设的有关内容、充实了党的纪律的内涵,充实了党的纪

律检查委员会的任务和完善了党的纪律检查委员会的领导体制和工

作机制,实现了党的十八大以来全面从严治党的理论创新、实践创

新、制度创新成果的党章吸收、衔接和转化,为推动全面从严治党

向纵深发展提供了根本保障,为全面推进党的建设新的伟大工程提

供了根本遵循。

(作者:张晓燕,中央党校党的建设教研部教授)

105

半月谈专稿:品读中国特色社会主义新时代

党的十九大报告宣告“中国特色社会主义进入新时代”。这一

新论断标注了我国发展新的历史方位。习近平总书记在十九大报告

中指出,这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下

继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康

社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民

团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时

代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦

的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献

的时代。

怎样认识新时代,怎样走进新时代,正在激发中国人的豪情,

引发中国人的深思。

我们今天走进的中国特色社会主义新时代,应属于人类社会主

义发展进程中的一个新时代。

1848 年《共产党宣言》的发表,开启了人类社会主义发展的伟

大历史进程。《共产党宣言》1920 年后在中国的传播,培育了一代

具有初步共产主义觉悟的先进分子,并建立了中国共产党。从此,

中国革命成为世界革命的重要组成部分;中国社会主义发展成为人类

社会主义发展的重要组成部分。

在人类社会主义发展的历史长河中,无数个社会主义发展“新

时代”不断推进人类社会主义伟大事业。

19 世纪 40 年代到 80 年代,无产阶级与资产阶级的革命斗争中

心在西欧,马克思、恩格斯在无产阶级革命斗争实践的基础上,经

过艰辛的理论开拓,开辟了马克思主义发展的新纪元,开辟了科学

社会主义理论奠基和国际共产主义运动的“新时代”。

19 世纪末 20 世纪初,无产阶级革命的中心转移到东欧,列宁

提出和论述了资本主义已发展到“帝国主义阶段”的新论断和新特

106

征,通过十月革命,开辟了在“帝国主义与无产阶级革命”的历史

条件下,把社会主义理论变为社会主义国家建设的“新时代”。

以毛泽东同志为代表的中国共产党人把马克思列宁主义和中国

的革命实际和建设实际相结合,开辟了在殖民地半殖民地的东方大

国开展新民主主义革命的“新时代”和建设社会主义新中国的“新

时代”。

以邓小平同志为代表的中国共产党人高举马克思主义中国化的

伟大旗帜,提出了中国特色社会主义初级阶段理论和建设中国特色

社会主义伟大目标,开辟了中国改革开放的“新时代”。

在社会主义的发展征程上,党的十八大以来,在新中国近 70

的不断发展,尤其是改革开放近 40 年来大发展的基础上,以习近平

同志为核心的党中央领导全国人民奋力开拓,经历五年的创新发展

和五年的深刻历史性变革,使我国的经济实力、科技实力、国防实

力、综合国力都进入了世界发展前列,使我国的国际地位得到了前

所未有的提升,使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面

貌、中华民族的面貌,发生了前所未有的变化,中华民族正以崭新

姿态屹立于世界的东方。五年的历史性变革和创新发展,把中国特

色社会主义推进到了国家“强起来”的新时代。

从《共产党宣言》发表以来,这些社会主义的“新时代”,构

成了人类社会主义波浪式发展的前进历程。一个时代到来了,孕育

着另一个新时代,每一个新时代都把人类社会主义发展到新高度。

中国特色社会主义新时代,是人类社会主义发展长河中的又一个新

时代。

还应当看到,中国特色社会主义新时代,是靠改革、开放、发

展,实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代,是逐步赶上和逐渐超

过资本主义国家生产力发展水平的新时代。

107

社会主义优于资本主义,在发展中逐步超越资本主义,用发展

引领和推进人类社会发展,是社会主义的本质要求。在社会主义发

展的历史进程中,马克思时代、列宁时代和毛泽东的革命时代,社

会主义都是通过“革命”来实现革命的胜利。第二次世界大战后,

实现途径是通过社会主义阵营和资本主义阵营“两大阵营”对抗来

推进各自的发展与“对抗”。20 世纪晚期,资本主义对社会主义国

家具有绝对压倒性优势,同时对各社会主义国家进行“西化、分

”与“围剿”,导致 20 世纪末苏东社会主义国家执政党下台,国

际社会主义进入低潮。

在社会主义的曲折与低潮中,中国共产党在逆境中扭住发展不

放,通过“改革、开放、发展”齐头并进,经历近 40 年奋力拼搏,

终于把中国特色社会主义推进到新时代,使科学社会主义在 21 世纪

的中国,焕发出强大的生机和活力,并在世界上高高地举起了中国

特色社会主义伟大旗帜。

在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,逐步赶上资本主义

并逐步超越资本主义国家生产力水平,是中国特色社会主义新时代

的时代特征。

近代以来,中国人民为“站起来”而进行了长达 110 年的百折

不挠的革命斗争,付出了超过五千万中华儿女的鲜血和生命,才换

来了社会主义新中国。1951 年中国的人口占世界 1/4,而经济总量

只有 100 亿美元,国家财政税收只有 100 亿元人民币。而到 2017

年,中国的经济总量超过 12 万亿美元,与美国有 6 万亿美元差距。

中国年经济增长率超过 6%,美国平均每年增长不到 2%,双方还有不

到十年的发展距离。

逐步赶上和逐渐超越资本主义发展水平的中国特色社会主义新

时代到来,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重

108

大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上,会更加具有

深远的历史影响。

品读中国特色社会主义新时代,是一种历史责任,是一项神圣

的历史使命。作出这个重大政治判断,是一项关系全局的战略考

量,我们必须按照新时代的要求,完善发展战略和各项政策,推进

和落实各项工作。全体中华儿女要坚定“四个自信”,以永不懈怠

的精神状态和一往无前的奋斗姿态、勇于开拓创新的进取作为,走

进新时代,拥抱新时代,积极投身新时代的伟大实践!

(作者:张希贤,中共中央党校党建教研部教授)

109

◆原著学习(《毛泽东选集(第 三 卷)》摘选)

改造我们的学习

(一九四一年五月十九日)

我主张将我们全党的学习方法和学习制度改造一下。其理由如

次:

中国共产党的二十年,就是马克思列宁主义的普遍真理和中国

革命的具体实践日益结合的二十年。如果我们回想一下,我党在幼

年时期,我们对于马克思列宁主义的认识和对于中国革命的认识是

何等肤浅,何等贫乏,则现在我们对于这些的认识是深刻得多,丰

富得多了。灾难深重的中华民族,一百年来,其优秀人物奋斗牺

牲,前仆后继,摸索救国救民的真理,是可歌可泣的。但是直到第

一次世界大战和俄国十月革命之后,才找到马克思列宁主义这个最

好的真理,作为解放我们民族的最好的武器,而中国共产党则是拿

起这个武器的倡导者、宣传者和组织者。马克思列宁主义的普遍真

理一经和中国革命的具体实践相结合,就使中国革命的面目为之一

新。抗日战争以来,我党根据马克思列宁主义的普遍真理研究抗日

战争的具体实践,研究今天的中国和世界,是进一步了,研究中国

历史也有某些开始。所有这些,都是很好的现象。

但是我们还是有缺点的,而且还有很大的缺点。据我看来,如

果不纠正这类缺点,就无法使我们的工作更进一步,就无法使我们

在将马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的具体实践互相结合的

伟大事业中更进一步。

110

首先来说研究现状。像我党这样一个大政党,虽则对于国内和

国际的现状的研究有了某些成绩,但是对于国内和国际的各方面,

对于国内和国际的政治、军事、经济、文化的任何一方面,我们所

收集的材料还是零碎的,我们的研究工作还是没有系统的。二十年

来,一般地说,我们并没有对于上述各方面作过系统的周密的收集

材料加以研究的工作,缺乏调查研究客观实际状况的浓厚空气。

“闭塞眼睛捉麻雀”,“瞎子摸鱼”,粗枝大叶,夸夸其谈,满足

于一知半解,这种极坏的作风,这种完全违反马克思列宁主义基本

精神的作风,还在我党许多同志中继续存在着。马克思、恩格斯、

列宁、斯大林教导我们认真地研究情况,从客观的真实的情况出

发,而不是从主观的愿望出发;我们的许多同志却直接违反这一真

理。

其次来说研究历史。虽则有少数党员和少数党的同情者曾经进

行了这一工作,但是不曾有组织地进行过。不论是近百年的和古代

的中国史,在许多党员的心目中还是漆黑一团。许多马克思列宁主

义的学者也是言必称希腊,对于自己的祖宗,则对不住,忘记了。

认真地研究现状的空气是不浓厚的,认真地研究历史的空气也是不

浓厚的。

其次说到学习国际的革命经验,学习马克思列宁主义的普遍真

理。许多同志的学习马克思列宁主义似乎并不是为了革命实践的需

要,而是为了单纯的学习。所以虽然读了,但是消化不了。只会片

面地引用马克思、恩格斯、列宁、斯大林的个别词句,而不会运用

他们的立场、观点和方法,来具体地研究中国的现状和中国的历

史,具体地分析中国革命问题和解决中国革命问题。这种对待马克

思列宁主义的态度是非常有害的,特别是对于中级以上的干部,害

处更大。

111

上面我说了三方面的情形:不注重研究现状,不注重研究历

史,不注重马克思列宁主义的应用。这些都是极坏的作风。这种作

风传播出去,害了我们的许多同志。

确实的,现在我们队伍中确有许多同志被这种作风带坏了。对

于国内外、省内外、县内外、区内外的具体情况,不愿作系统的周

密的调查和研究,仅仅根据一知半解,根据“想当然”,就在那里

发号施令,这种主观主义的作风,不是还在许多同志中间存在着

吗?

对于自己的历史一点不懂,或懂得甚少,不以为耻,反以为

荣。特别重要的中国共产党的历史和鸦片战争以来的中国近百年

史,真正懂得的很少。近百年的经济史,近百年的政治史,近百年

的军事史,近百年的文化史,简直还没有人认真动手去研究。有些

人对于自己的东西既无知识,于是剩下了希腊和外国故事,也是可

怜得很,从外国故纸堆中零星地检来的。

几十年来,很多留学生都犯过这种毛病。他们从欧美日本回

来,只知生吞活剥地谈外国。他们起了留声机的作用,忘记了自己

认识新鲜事物和创造新鲜事物的责任。这种毛病,也传染给了共产

党。

我们学的是马克思主义,但是我们中的许多人,他们学马克思

主义的方法是直接违反马克思主义的。这就是说,他们违背了马克

思、恩格斯、列宁、斯大林所谆谆告诫人们的一条基本原则:理论

和实际统一。他们既然违背了这条原则,于是就自己造出了一条相

反的原则:理论和实际分离。在学校的教育中,在在职干部的教育

中,教哲学的不引导学生研究中国革命的逻辑,教经济学的不引导

学生研究中国经济的特点,教政治学的不引导学生研究中国革命的

策略,教军事学的不引导学生研究适合中国特点的战略和战术,诸

如此类。其结果,谬种流传,误人不浅。在延安学了,到富县

[1]

112

不能应用。经济学教授不能解释边币和法币

[2] ,当然学生也不能解

释。这样一来,就在许多学生中造成了一种反常的心理,对中国问

题反而无兴趣,对党的指示反而不重视,他们一心向往的,就是从

先生那里学来的据说是万古不变的教条。

当然,上面我所说的是我们党里的极坏的典型,不是说普遍如

此。但是确实存在着这种典型,而且为数相当地多,为害相当地

大,不可等闲视之的。

为了反复地说明这个意思,我想将两种互相对立的态度对照地

讲一下。

第一种:主观主义的态度。

在这种态度下,就是对周围环境不作系统的周密的研究,单凭

主观热情去工作,对于中国今天的面目若明若暗。在这种态度下,

就是割断历史,只懂得希腊,不懂得中国,对于中国昨天和前天的

面目漆黑一团。在这种态度下,就是抽象地无目的地去研究马克思

列宁主义的理论。不是为了要解决中国革命的理论问题、策略问题

而到马克思、恩格斯、列宁、斯大林那里找立场,找观点,找方

法,而是为了单纯地学理论而去学理论。不是有的放矢,而是无的

放矢。马克思、恩格斯、列宁、斯大林教导我们说:应当从客观存

在着的实际事物出发,从其中引出规律,作为我们行动的向导。为

此目的,就要像马克思所说的详细地占有材料,加以科学的分析和

综合的研究

[3] 。我们的许多人却是相反,不去这样做。其中许多人

是做研究工作的,但是他们对于研究今天的中国和昨天的中国一概

无兴趣,只把兴趣放在脱离实际的空洞的“理论”研究上。许多人

是做实际工作的,他们也不注意客观情况的研究,往往单凭热情,

把感想当政策。这两种人都凭主观,忽视客观实际事物的存在。或

作讲演,则甲乙丙丁、一二三四的一大串;或作文章,则夸夸其谈

113

的一大篇。无实事求是之意,有哗众取宠之心。华而不实,脆而不

坚。自以为是,老子天下第一,“钦差大臣”满天飞。这就是我们

队伍中若干同志的作风。这种作风,拿了律己,则害了自己;拿了

教人,则害了别人;拿了指导革命,则害了革命。总之,这种反科

学的反马克思列宁主义的主观主义的方法,是共产党的大敌,是工

人阶级的大敌,是人民的大敌,是民族的大敌,是党性不纯的一种

表现。大敌当前,我们有打倒它的必要。只有打倒了主观主义,马

克思列宁主义的真理才会抬头,党性才会巩固,革命才会胜利。我

们应当说,没有科学的态度,即没有马克思列宁主义的理论和实践

统一的态度,就叫做没有党性,或叫做党性不完全。

有一副对子,是替这种人画像的。那对子说:

墙上芦苇,头重脚轻根底浅;

山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空。

对于没有科学态度的人,对于只知背诵马克思、恩格斯、列

宁、斯大林著作中的若干词句的人,对于徒有虚名并无实学的人,

你们看,像不像?如果有人真正想诊治自己的毛病的话,我劝他把

这副对子记下来;或者再勇敢一点,把它贴在自己房子里的墙壁

上。马克思列宁主义是科学,科学是老老实实的学问,任何一点调

皮都是不行的。我们还是老实一点吧!

第二种:马克思列宁主义的态度。

在这种态度下,就是应用马克思列宁主义的理论和方法,对周

围环境作系统的周密的调查和研究。不是单凭热情去工作,而是如

同斯大林所说的那样:把革命气概和实际精神结合起来

[4] 。在这种

态度下,就是不要割断历史。不单是懂得希腊就行了,还要懂得中

国;不但要懂得外国革命史,还要懂得中国革命史;不但要懂得中

国的今天,还要懂得中国的昨天和前天。在这种态度下,就是要有

目的地去研究马克思列宁主义的理论,要使马克思列宁主义的理论

114

和中国革命的实际运动结合起来,是为着解决中国革命的理论问题

和策略问题而去从它找立场,找观点,找方法的。这种态度,就是

有的放矢的态度。“的”就是中国革命,“矢”就是马克思列宁主

义。我们中国共产党人所以要找这根“矢”,就是为了要射中国革

命和东方革命这个“的”的。这种态度,就是实事求是的态度。

“实事”就是客观存在着的一切事物,“是”就是客观事物的内部

联系,即规律性,“求”就是我们去研究。我们要从国内外、省内

外、县内外、区内外的实际情况出发,从其中引出其固有的而不是

臆造的规律性,即找出周围事变的内部联系,作为我们行动的向

导。而要这样做,就须不凭主观想象,不凭一时的热情,不凭死的

书本,而凭客观存在的事实,详细地占有材料,在马克思列宁主义

一般原理的指导下,从这些材料中引出正确的结论。这种结论,不

是甲乙丙丁的现象罗列,也不是夸夸其谈的滥调文章,而是科学的

结论。这种态度,有实事求是之意,无哗众取宠之心。这种态度,

就是党性的表现,就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。

这是一个共产党员起码应该具备的态度。如果有了这种态度,那就

既不是“头重脚轻根底浅”,也不是“嘴尖皮厚腹中空”了。

依据上述意见,我有下列提议:

(一)向全党提出系统地周密地研究周围环境的任务。依据马

克思列宁主义的理论和方法,对敌友我三方的经济、财政、政治、

军事、文化、党务各方面的动态进行详细的调查和研究的工作,然

后引出应有的和必要的结论。为此目的,就要引导同志们的眼光向

着这种实际事物的调查和研究。就要使同志们懂得,共产党领导机

关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策两件大事,前一件事就

是所谓认识世界,后一件事就是所谓改造世界。就要使同志们懂

得,没有调查就没有发言权,夸夸其谈地乱说一顿和一二三四的现

115

象罗列,都是无用的。例如关于宣传工作,如果不了解敌友我三方

的宣传状况,我们就无法正确地决定我们的宣传政策。任何一个部

门的工作,都必须先有情况的了解,然后才会有好的处理。在全党

推行调查研究的计划,是转变党的作风的基础一环。

(二)对于近百年的中国史,应聚集人材,分工合作地去做,

克服无组织的状态。应先作经济史、政治史、军事史、文化史几个

部门的分析的研究,然后才有可能作综合的研究。

(三)对于在职干部的教育和干部学校的教育,应确立以研究

中国革命实际问题为中心,以马克思列宁主义基本原则为指导的方

针,废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法。研究马克思列

宁主义,又应以《苏联共产党(布)历史简要读本》为中心的材

料。《苏联共产党(布)历史简要读本》是一百年来全世界共产主

义运动的最高的综合和总结,是理论和实际结合的典型,在全世界

还只有这一个完全的典型。我们看列宁、斯大林他们是如何把马克

思主义的普遍真理和苏联革命的具体实践互相结合又从而发展马克

思主义的,就可以知道我们在中国是应该如何地工作了。

我们走过了许多弯路。但是错误常常是正确的先导。在如此生

动丰富的中国革命环境和世界革命环境中,我们在学习问题上的这

一改造,我相信一定会有好的结果。

*这是毛泽东在延安干部会上所作的报告。这篇报告和《整顿

党的作风》、《反对党八股》,是毛泽东关于整风运动的基本著

作。在这些文章里,毛泽东进一步地从思想问题上总结了过去中国

共产党内路线的分歧,分析了广泛存在于党内的非马克思列宁主义

思想作风,主要是主观主义的倾向,宗派主义的倾向,和作为这两

种倾向的表现形式的党八股。毛泽东号召开展全党范围的马克思列

宁主义的教育运动,即按照马克思列宁主义的思想原则整顿作风的

运动。毛泽东的这个号召,很快地在中国共产党内和党外引起了怎

116

样以从实际出发的观点而不是以教条主义的观点来对待马克思列宁

主义原理,怎样使马克思列宁主义的基本原理和中国革命的实际相

结合,以及怎样对待一九三一年初至一九三四年底这段时期党内两

条路线的斗争这样一些重大问题的大讨论,巩固了马克思列宁主义

思想在党内外的阵地,使广大干部在思想上大大地提高了一步,使

中国共产党达到了空前的团结。

注释:

[1]富县在延安南面约八十公里。

[2]边币是一九四一年陕甘宁边区银行所发行的纸币。法币是一

九三五年以后国民党官僚资本四大银行(中央、中国、交通、中国

农民)依靠英美帝国主义支持所发行的纸币。毛泽东在本文中所说

的,是指当时边币和法币之间所发生的兑换比价变化问题。

[3]参见马克思《资本论》第一卷第二版跋。马克思在这篇跋中

说:“研究必须充分地占有材料,分析它的各种发展形式,探寻这

些形式的内在联系。只有这项工作完成以后,现实的运动才能适当

地叙述出来。”(《马克思恩格斯全集》第 23 卷,人民出版社

1972 年版,第 23 页)

[4]参见斯大林《论列宁主义基础》第九部分《工作作风》

(《斯大林选集》上卷,人民出版社 1979 年版,第 272275

页)。

117

两个中国之命运

(一九四五年四月二十三日)

同志们!中国共产党第七次全国代表大会今天开幕了。

我们这个大会有什么重要意义呢?我们应该讲,我们这次大会

是关系全中国四亿五千万人民命运的一次大会。中国之命运有两

种:一种是有人已经写了书的

[1] ;我们这个大会是代表另一种中国

之命运,我们也要写一本书出来

[2] 。我们这个大会要打倒日本帝国

主义,把全中国人民解放出来。这个大会是一个打败日本侵略者、

建设新中国的大会,是一个团结全中国人民、团结全世界人民、争

取最后胜利的大会。

现在的时机很好。在欧洲,希特勒快要被打倒了。世界反法西

斯战争的主要的一部分是在西方,那里的战争很快就要胜利了,这

是苏联红军努力的结果。现在柏林已经听到红军的炮声,大概在不

久就会打下来。在东方,打倒日本帝国主义的战争也接近着胜利的

时节。我们的大会是处在反法西斯战争最后胜利的前夜。

在中国人民面前摆着两条路,光明的路和黑暗的路。有两种中

国之命运,光明的中国之命运和黑暗的中国之命运。现在日本帝国

主义还没有被打败。即使把日本帝国主义打败了,也还是有这样两

个前途。或者是一个独立、自由、民主、统一、富强的中国,就是

说,光明的中国,中国人民得到解放的新中国;或者是另一个中

国,半殖民地半封建的、分裂的、贫弱的中国,就是说,一个老中

国。一个新中国还是一个老中国,两个前途,仍然存在于中国人民

的面前,存在于中国共产党的面前,存在于我们这次代表大会的面

前。

既然日本现在还没有被打败,既然打败日本之后,还是存在着

两个前途,那末,我们的工作应当怎样做呢?我们的任务是什么

118

呢?我们的任务不是别的,就是放手发动群众,壮大人民力量,团

结全国一切可能团结的力量,在我们党领导之下,为着打败日本侵

略者,建设一个光明的新中国,建设一个独立的、自由的、民主

的、统一的、富强的新中国而奋斗。我们应当用全力去争取光明的

前途和光明的命运,反对另外一种黑暗的前途和黑暗的命运。我们

的任务就是这一个!这就是我们大会的任务,这就是我们全党的任

务,这就是全中国人民的任务。

我们的希望能不能实现?我们认为是能够实现的。这个可能性

是存在的,因为我们现在已经具备了这样几个条件:

第一,有一个经验丰富和集合了一百二十一万党员的强大的中

国共产党;

第二,有一个强大的解放区,这个解放区包括九千五百五十万

人口,九十一万军队,二百二十万民兵;

第三,有全国广大人民的援助;

第四,有全世界各国人民特别是苏联的援助。

一个强大的中国共产党,一个强大的解放区,全国人民的援

助,国际人民的援助,在这些条件下,我们的希望能不能实现呢?

我们认为是能够实现的。这些条件,在中国是从来没有过的。多少

年来虽然有了一些条件,但是没有现在这样完备。中国共产党从来

没有现在这样强大过,革命根据地从来没有现在这样多的人口和这

样大的军队,中国共产党在日本和国民党统治区域的人民中的威信

也以现在为最高,苏联和各国人民的革命力量现在也是最大的。在

这些条件下,打败侵略者,建设新中国,应当说是完全可能的。

我们需要一个正确的政策。这个政策的基本点,就是放手发动

群众,壮大人民的力量,在我们党领导之下,打败侵略者,建设新

中国。

119

中国共产党从一九二一年产生以来,已经二十四年了,其间经

过了北伐战争、土地革命战争、抗日战争这样三个英勇奋斗的历史

时期,积累了丰富的经验。到了现在,我们的党已经成了中国人民

抗日救国的重心,已经成了中国人民解放的重心,已经成了打败侵

略者、建设新中国的重心。中国的重心不在任何别的方面,而在我

们这一方面。

我们应该谦虚,谨慎,戒骄,戒躁,全心全意地为中国人民服

务,在现时,为着团结全国人民战胜日本侵略者,在将来,为着团

结全国人民建设新民主主义的国家。只要我们能够这样做,只要我

们有正确的政策,只要我们一致努力,我们的任务是必能完成的。

打倒日本帝国主义!

中国人民解放万岁!

中国共产党万岁!

中国共产党第七次全国代表大会万岁!

*这是毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的开幕词。

注释:

[1]指一九四三年出版的蒋介石《中国之命运》一书。

[2]指毛泽东准备在这次大会上作的《论联合政府》的报告。

                       

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